Abordaje
Andujar, 17 de noviembre de 2000. 12 horas.
Cristóbal Fco. Fábrega Ruiz.
Fiscal Coordinador de Menores. Profesor de Derecho de Familia de la Universidad de Jaén.
I.- EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DEL MENOR.-
El cambio producido en las últimas décadas en la conciencia social respecto del papel real que en la sociedad actual debecorresponder a los menores, ha dado lugar al abandono de la tradicional concepción de la atención de las necesidades de los menores como función prácticamente exclusiva de los titulares de la patria potestad o tutela, es decir, inmersa en la más pura teoría privatista, con actuaciones públicas muy limitadas y enmarcadas en la idea de "beneficencia". Se ha avanzado así a un concepto integral de laprotección del menor con una mayor intervención de las entidades públicas y una nueva conceptuación de los menores de edad como sujetos de los derechos que a toda persona, por el hecho de serlo, corresponden, además de sujetos de aquellos derechos derivados de la especial protección que, por su propia dependencia de otros, les es debida.
Se supera así la tradicional concepción de la patriapotestad como un derecho de propiedad absoluto de los hijos por los padres que, si bien ha sido superado jurídicamente, socialmente continua manteniendo resquicios que son el mejor caldo de cultivo para el maltrato infantil. Así estos padres afirman su pleno convencimiento de que pueden hacer de su hijo lo que quieran porque le pertenecen a él.
La idea que considera al menor como sujeto de derechosmarca el inicio de una nueva filosofía en relación con el mismo, basada en un mayor reconocimiento del papel que éste desempeña en la sociedad y en la exigencia de un mayor protagonismo para él. De forma paralela con la tendencia general apuntada, se ha llevado a cabo, en los últimos años, un importante proceso de renovación de nuestro ordenamiento jurídico en materia de menores buscando unamayor participación social y protección de estos.
Junto a ello se constata que el menor es objeto indefenso de consumo, pelota de juego en múltiples contiendas familiares y matrimoniales, objeto de lucro, venta, corrupción y explotación, quedando patente su marginación, indefensión y destrucción en un entorno de violencia, agresividad, delincuencia, drogadicción y consumismo1.
Surge, de estaforma, una nueva visión de los problemas de los menores que va a provocar un cambio en la actitud que los organismos y las personas que se relacionan con ellos deben mantener ante los mismos.
Por un lado, los poderes públicos deben arbitrar las medidas tendentes a que los particulares que están obligados a ello protejan y promuevan el efectivo ejercicio de tales derechos e, incluso,sustituirlos en dicha función cuando no puedan o no sean capaces de hacerlo, con la finalidad última de procurar el desarrollo integral de los menores.
Por otro, los nuevos principios contemplan la situación mas “ desde” el menor, que “hacia” el mismo. Se busca, de esta forma, una mayor intervención publica para controlar las actividades que, aunque tradicionalmente pudieran haber sido admitidas,menoscaban estos derechos del menor que hoy empezamos a reconocer.
El ordenamiento jurídico va reflejando progresivamente una concepción de las personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su propio medio personal y social; de participar en la búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la satisfacción de las necesidades de los demás.La evolución nos ha llevado desde el menor objeto al menor sujeto. Y ello supone un cambio en el abordaje al mismo, y la necesidad de la participación del menor en los asuntos que le competen. Por ello, actitudes que hace cuarenta años no se considerarían como maltrato hoy están consideradas como verdaderas formas de maltrato infantil.
II.- EL MALTRATO INFANTIL COMO FORMA ESPECIFICA DE LA...
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