aborto

Febrero de 2005

La legislación sobre aborto en el Distrito Federal y las
recomendaciones de Beijing

Antecedentes. La Plataforma de Beijing reconoce que el aborto realizado en condiciones
de riesgo es un problema de salud pública que afecta especialmente a las mujeres más
pobres. En atención a ello y en concordancia con lo dispuesto en El Cairo, recomienda
“considerar la posibilidad derevisar las leyes que prevén medidas punitivas contra las
mujeres que han tenido abortos ilegales” (Párrafo 106.k). Sin embargo, este tema no se
menciona en el informe de seguimiento que presenta el Instituto Nacional de las Mujeres.
En 1995, la legislación sobre aborto en el DF preveía tres causales de no punibilidad:
violación, riesgo para la vida de la mujer, accidente.
Avances. El abortono es un tema frecuente en las plataformas de los partidos políticos.1
No obstante lo anterior, del año 2000 en adelante se han fortalecido el derecho y el
acceso de las mujeres a la interrupción legal del embarazo (ILE), a partir de iniciativas
presentadas por la Jefa de Gobierno del DF en el 2000 y por los partidos de la Revolución
Democrática (PRD) y Revolucionario Institucional (PRI) en el2003.
2000: En agosto, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), aprobó
modificaciones y adiciones en materia de aborto al Código Penal (CPDF) y al Código de
Procedimientos Penales. Se sumaron tres causas para no castigar el aborto: graves
malformaciones del producto, riesgo para la salud de la mujer, e inseminación artificial no
consentida. Además, en casos de violación oinseminación artificial no consentida, se
estableció que el Ministerio Público sería el encargado de autorizar el aborto, una
precisión importante dadas las lagunas que hasta ese momento existían al respecto. Parte
de esta reforma fue impugnada mediante una Acción de Inconstitucionalidad ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). A fines de enero del 2002, la SCJN resolvió
que losaspectos impugnados no eran inconstitucionales, lo cual constituye un referente
jurídico y político muy importante en favor de las mujeres y sus derechos.
2002: La Secretaría de Salud emitió dos documentos para regular los procedimientos,
servicios y obligaciones de sus funcionarios involucrados en la ILE: Lineamientos generales
de organización y operación de los servicios de salud relacionados conla interrupción del
embarazo en el Distrito Federal y Manual de procedimientos para la interrupción legal del
embarazo en las unidades médicas, de observancia obligatoria para su personal. En la
elaboración de ambos hubo participación de la sociedad civil organizada. Por su parte, la
Procuraduría General de Justicia emitió los Lineamientos para la actuación de los Agentes
del MinisterioPúblico, para autorizar la interrupción del embarazo cuando sea resultado
de una violación o de una inseminación artificial no consentida de conformidad con lo
establecido en el artículo 131 Bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal.
1

En la campaña electoral del 2003, sólo un partido, México Posible, propuso la despenalización. Obtuvo nada
más un puesto, en la ALDF.Febrero de 2005

2003: En diciembre del 2003, la ALDF aprobó reformas en el tema de aborto al CPDF y
adiciones a la Ley de Salud (LSDF). La reforma más importante al CPDF es dejar de
considerar al aborto un delito cuando se realiza por alguna de las cinco causales vigentes.
En lo que respecta a la LSDF, el artículo 16 Bis 6 establece que las instituciones públicas
de salud en el DF deben, enun plazo no mayor de cinco días, realizar gratuitamente y en
condiciones de calidad la interrupción del embarazo, en los supuestos permitidos por la
ley, a la mujer que lo solicite y cumpla con los requisitos establecidos. Dicho artículo
establece también que la atención de las instituciones públicas de salud deberá incluir
información oportuna y veraz. Además, el Artículo 16 Bis 7 regula,...