Abramo

vol

38 |

no

114 |

mayo

2012 | pp. 35-69 |

artículos

| ©EURE

35

La ciudad com-fusa:
mercado y producción de la estructura
urbana en las grandes metrópolis
latinoamericanas
Pedro Abramo. Instituto de Investigación y Planificación Urbana y Regional, Universidad
Federal de Río de Janeiro, Río de Janeiro, Brasil.

resumen | Con la crisis del fordismo urbano, el mercado inmobiliario haresurgido como

una fuerza determinante del proceso de coordinación social del uso del suelo y la producción
de estructura intraurbana. Es el retorno de la “mano invisible” del mercado. En este artículo
se analiza la relación entre la producción de estructura urbana y el funcionamiento del
mercado inmobiliario en América Latina, tanto en su versión formal como en la informal.
La hipótesis de trabajo esque las ciudades latinoamericanas, comparadas con los dos
modelos tradicionales (la urbe compacta mediterránea, y la difusa anglosajona), muestran
una estructura urbana particular. En ellas, el funcionamiento de los mercados del suelo
produce simultáneamente una estructura urbana compacta y difusa. Es a esta estructura,
característica de las grandes urbes latinoamericanas, que llamamos ciudad“com-fusa”.

palabras clave | estructura urbana, mercado de suelo, economía informal.
abstract | With the crisis of urban Fordism, the real estate market has reemerged as a

determining force in the social coordination process of land use and in the production of intraurban structure. It has been the return of the “invisible hand” of the market. This paper presents an
analysis of the relationship betweenthe production of urban structure and the functioning modes
of formal and informal land markets in Latin America. It proposes the hypothesis that, compared
to the two traditional models (compact Mediterranean cities and the Anglo-Saxon diffused cities),
Latin American cities exhibit a particular urban structure. In these cities, the functioning of land
markets produces simultaneously a compactand a diffused urban structure. This urban structure,
characteristic of large Latin American cities, we designate as the “Com-Fused” City.

key words | urban structure, land market, informal economy.

Recibido el 30 de junio de 2010, aprobado el 23 de junio de 2011
E-mail: abramo@ippur.ufrj.br

issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

36

©EURE | vol 38 |

no

114 |

mayo

2012 | pp. 35-69Introducción
A principios de los años ochenta comenzó a hacerse patente en los países más desarrollados la crisis del fordismo urbano, un proceso que junto con el surgimiento
de lo que algunos autores llaman la “nueva política urbana”, puede ser considerado
como el marco formal de institucionalización de la ciudad neoliberal (Moulaert,
Rodríguez & Swyngedouw, 2003). Otros procesos acompañan estemovimiento,
en particular la crítica al racionalismo constructivista del urbanismo moderno y la
difusión del discurso del multiculturalismo urbano y de la fragmentación étnicocultural y religiosa en las grandes ciudades (Taylor, 2002). En este texto se aborda
un rasgo esencial de la construcción estructural de la ciudad neoliberal: el retorno
del mercado como elemento determinante de la producciónurbana posfordista.
La crisis del fordismo urbano se manifiesta, sobre todo, a través de dos ejes de
cambio: por una parte, la tendencia hacia la flexibilización urbana por sobre el urbanismo modernista y regulador; y por otra, la caída en el financiamiento estatal
de la materialidad urbana (vivienda, equipamientos e infraestructura) y de algunos
servicios urbanos colectivos. En ambos casos, elmercado resurge como mecanismo principal de coordinación de la producción de la ciudad, ya sea a través de la
privatización de las empresas públicas o por la hegemonía del capital privado en la
producción de las materialidades residenciales y comerciales urbanas. Este predominio del mercado como mecanismo de coordinación de las decisiones de uso del
suelo constituye un rasgo característico de...