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EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO COMO FUERO JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Se entiende como contencioso administrativo, una contención o controversia con la Administración, la cual puede suscitarse, tanto respecto a un acto administrativo tildado de ilegal o legítimo, como respecto a un derecho subjetivo lesionado o a la reparación de un daño.
Lo contencioso surge por una controversiacon la administración, emanada de un acto ilegal o ilegitimo, que surge de una actuación de la administración y que lesiona los derechos subjetivos de un particular, englobando dentro del particular, cualquier persona jurídica que por un acto de la Administración vea vulnerado sus derechos. Esta acción se pudiere caracterizar por la presencia de un sujeto activo (administrado) y un sujeto pasivo(administración), siendo la resolución del conflicto encomendada a un órgano independiente y neutral con potestades para restablecer el orden jurídico.
El recurso contencioso administrativo, lo que controloría sería, no un acto en sí, sino la expresión de la voluntad de la administración, para cada caso en concreto. De acuerdo con la pretensión del administrado, este se adhiere a la obligatoriedadde impugnar, sólo únicamente el acto que causa estado y no cualquier otro previo o posterior. Ya que el acto que genere o cause estado, es el que vendría a vulnerar los derechos de los particulares. Igualmente suerte corre, aquellos actos donde haya habido la pérdida de interés en el proceso, o bien actos impugnados revocados por otro similar o sucumbido ante la realidad de las formas de actuaciónde la Administración Pública.




Los administrados, pueden ejercer los recursos contencioso administrativos, no sólo contra los actos administrativos definitivos que sean causantes de estado, sino también contra aquellos que emanados de la Administración Pública y no revistan de esas características, pero que pudieren poner fin a un procedimiento e imposibilite su continuación o seprejuzgue como definitivo.
Desde el punto de vista contencioso administrativo, el juez está sujeto al principio dispositivo que establece el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil, vale decir, El Juez “debe atenerse a las normas de derecho”, esto es, debe estar sometido a la legalidad. Pero el mismo artículo 12 ejusdem al prescribir en su segunda parte “a menos que la Ley lo faculte paradecidir con arreglo a la equidad” le da posibilidad de recurrir a la equidad en las decisiones que pueda dictar, cuando la ley lo faculte. Aunque en el campo del derecho público no existe este tipo de regulación expresa; sin embargo, la disposición fundamental del artículo 259 de la Constitución Nacional recogida en el artículo 131 de la Ley Orgánica de la extinta Corte Suprema de Justicia, le diopotestad al juez contencioso administrativo para “disponer lo necesario” para restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada.
Según el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la definición jurisdicción en Venezuela sirve para dictar sentencias y para ejecutarlas. Y según la definición de la competencia del Juez contencioso administrativo en Venezuela, este no solamente anula sinotambién condena y entre la condena está el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas.



El sistema contencioso-administrativo se fundamenta en cuatro conceptos axiales o rectores, a saber:
1. El concepto de Legalidad. Las distintas o diversas maneras que la administración puede desconocer o vulnerar el principio de legalidad, ”conduce como consecuencia inmediata alcontencioso-administrativo”
2. El concepto de Contencioso-Administrativo dispuesto para obtener el cumplimiento de la legalidad. La jurisdicción contencioso-administrativa incluye una doble función judicial.
3. El concepto de Accionabilidad. Esto es, el acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa en virtud de un derecho público subjetivo cuyo desconocimiento constituye una...