ACCESIBILIDAD

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I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE VIVIENDA
Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento
técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el
acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados.
La Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas condiscapacidad (LIONDAU) ha supuesto un
cambio de enfoque en la forma de abordar la equiparación de derechos de estas personas
dentro de la sociedad. Por primera vez una ley reconoce que las desventajas de las
personas con discapacidad, más que en sus propias dificultades personales, tienen su
origen en los obstáculos y condiciones limitativas que impone una sociedad concebida con
arreglo a unpatrón de persona sin discapacidad. Y, en consecuencia, plantea la necesidad
y obligatoriedad de diseñar y poner en marcha estrategias de intervención que operen
simultáneamente sobre las condiciones personales y sobre las condiciones ambientales.
Se introduce así en la normativa española el concepto de «accesibilidad universal»,
entendida como la condición que deben cumplir los entornos,productos y servicios para
que sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas. Esta concepción
se fundamenta en los criterios de diseño para todos y autonomía personal, e incorpora
una perspectiva de la discapacidad y de las condiciones funcionales de la población
mucho más plural. Por una parte, las personas no se pueden agrupar en categorías
cerradas de capacidad oincapacidad, sino que han de ser vistas como sujetas a cambios
en sus condiciones funcionales por motivos a menudo circunstanciales, tales como la
edad, el estado de salud o las consecuencias temporales de accidentes o lesiones. Por
otra parte, las personas con grandes limitaciones funcionales o discapacidades han de
desempeñar un papel más activo en la sociedad y aspiran a un modelo de «vidaindependiente» basado en recibir los apoyos personales necesarios y modificar el entorno
para hacerlo más accesible.
Partiendo de este nuevo contexto y dando cumplimiento a la disposición final novena
de la LIONDAU se publicó el Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprobaron
las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con
discapacidad para elacceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y
edificaciones. Con este Real Decreto se regula por primera vez en una norma de rango
estatal dichas condiciones, pues hasta ahora sólo las Comunidades Autónomas, en
cumplimiento de sus competencias, habían desarrollado una normativa específica de
accesibilidad relativa al diseño de los entornos urbanos.
La dispersión de normas resultantey la falta de un referente unificador han provocado
la existencia de distintos criterios técnicos, poniendo en cuestión la igualdad entre las
personas con discapacidad de diferentes Comunidades Autónomas y propiciando la
aplicación de un concepto parcial y discontinuo de accesibilidad en las ciudades.
El presente documento técnico desarrolla el mandato contenido en la disposición final
cuartadel Real Decreto 505/2007, ya citado, que demanda la elaboración de un documento
técnico de las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y
utilización de los espacios públicos urbanizados por medio de Orden del Ministerio de
Vivienda. Desarrolla asimismo los criterios y condiciones básicas de accesibilidad y no
discriminación, aplicables en todo el Estado,presentados de forma general en dicho Real
Decreto. Estos criterios son producto de la experiencia de intervención para la mejora de
la accesibilidad en España a lo largo de más de una década dedicada al desarrollo y
aplicación de normas autonómicas, la realización de planes y obras de accesibilidad en
municipios y edificaciones, la investigación y aplicación de avances técnicos, o la acción...