Acceso Electrónico De Los Ciudadanos A Los Servicios Públicos

EL ACCESO DE LOS CIUDADANOS A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
UTILIZACION DE MEDIOS ELECTRÓNICOS.

Administración electrónica hace referencia a la incorporación de la tecnologías de la información y las comunicaciones en las administraciones públicas en dos vertientes: desde un punto de vista intraorganizativo transformar las oficinas tradicionales, convirtiendo los procesos en papel, en procesoselectrónicos, con el fin de crear una oficina sin papeles y desde una perspectiva de la relaciones externas habilitar la vía electrónica como un nuevo medio para la relación con el ciudadano y empresas. Es una herramienta con un elevado potencial de mejora de la productividad y simplificación de los diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes organizaciones.
La definición de laComisión Europea de la Unión Europea es la siguiente: “La Administración electrónica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas”.
La Administración electrónica tiene su mayor impulso en la primera década del siglo XXI, motivado en partepor un marco legal que ha permitido llevar las garantías jurídicas que existen en el mundo real al mundo virtual y en otra parte por la evolución de las tecnologías relacionadas y el desarrollo de proyectos emblemáticos, como el DNI electrónico.
Puede mencionarse como antecedente el RD 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas ytelemáticas por la Administración General del Estado (ampliado posteriormente por RD 209/2003).
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, en su redacción original, se ocupó de esta materia en tres aspectos:
1) Impuso la obligación de informatizar los registros administrativos (artículo 38.3) 2) Estableció la posibilidad de interconexión de registrosde distintas Administraciones mediante convenio de colaboración –ventanilla única- (artículo 38.4).
3) Apostó por la utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la Administración y en sus relaciones con los ciudadanos (artículo 45.1) 4), con especial atención a los documentos electrónicos (artículo 45.5).
Este último precepto fue desarrollado por el R.D.263/1996, de 16 de febrero, de utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado.
La Ley 4/1999, de 30 de enero, de modificación de la anterior apostó por la intercomunicación telemática de los registros de las distintas Administraciones Públicas, estableciendo, además, la interrelación para la remisión de solicitudes, escritos y documentospresentados en cualquiera de ellas y dirigidos a otra (artículo 38.4, último párrafo). Esta regulación fue desarrollada por el R.D. 772/1999, de 7 de mayo, sobre presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administración General del Estado, expedición de copias de documentos, y devolución de originales, y régimen de oficinas de registro.
La Ley 24/2001, de 27 de diciembre, avanzó algomás, con nuevas modificaciones de la citada legislación de procedimiento administrativo común:
1) Permitió el establecimiento de registros telemáticos para la recepción o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones (artículo 38.9).
2) Permitió la notificación por medios electrónicos (artículo 59.3).
3) Posibilidad de uso obligatorio de medios electrónicos (DA18ª LPAC).

Ha dedestacarse especialmente la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, que establece, entre muchas otras cuestiones, el concepto de firma electrónica reconocida y la equipara jurídicamente a la firma manuscrita o en papel, dotándola así de plena validez legal para las transacciones electrónicas públicas y privadas. La primera regulación de la firma electrónica en España se produjo...