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UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS FISICAS Y MATEMATICAS
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL

MALESTAR, AGENCIA Y VOZ:
CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA Y COMISIÓN DEFENSORA CIUDADANA
EN CHILE

TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE
MAGISTER EN GESTIÓN Y POLITICAS PÚBLICAS

FRANCISCA MILLARAY VALDEBENITO ACOSTA

PROFESOR GUIA:
PABLO ALBERTO GONZÁLEZ SOTO
MIEMBROS DE LA COMISIÓN:
JORGECASTILLO PEÑA
JAVIER COUSO SALAS

SANTIAGO DE CHILE
2013

RESUMEN DE LA TESIS
PARA OPTAR AL GRADO DE
MAGISTER EN GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
POR: FRANCISCA MILLARAY
VALDEBENITO ACOSTA
FECHA DE EXAMEN:24 DE MAYO 2013
PROF. GUÍA:
PABLO ALBERTO GONZÁLEZ SOTO

RESUMEN MALESTAR, AGENCIA Y VOZ: CONSEJO PARA LA
TRANSPARENCIA Y COMISIÓN DEFENSORA CIUDADANA EN CHILE
El estudio de casoanaliza la implementación del Consejo para la Transparencia (CPLT) y
la Comisión Defensora Ciudadana (CDC) desde la perspectiva de su impacto en la
capacidad de agencia de los ciudadanos.
Estas instituciones ponen ‘nuevas reglas del juego’ a las asimetrías de información y
poder presentes en la relación Ciudadano/Estado, buscando mitigar a través de sus
mecanismos la posibilidad de abusoasociada a la concentración de poder.
Sin embargo, inercias sociales tienden a resistir las nuevas lógicas. A partir de allí, la
pregunta que guía esta investigación es: ¿qué factores presentes en el diseño e
implementación de los mecanismos estudiados inciden en el despliegue o retracción de
las capacidades de las personas en el espacio público?
Desde una metodología cualitativa y teniendo comoeje el análisis de la Nueva Economía
Institucional, desarrollamos en esta investigación los siguientes capítulos:
1. Modernidad, Espacio Público y Mecanismos de Voz.
2. Consejo para la Transparencia y Comisión Defensora Ciudadana.
3. Personas, Motivación, Acción.
4. Instituto Federal de Acceso a la Información, México.
En las conclusiones reflexionamos sobre el desafío de transformar unainstitucionalidad
formalmente correcta, en una que posibilite condiciones sociales más justas.

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ABSTRACT
El estudio de caso analiza la implementación del rol del Consejo para la Transparencia
(CPLT) y la Comisión Defensora Ciudadana (CDC) desde el punto de vista de su impacto
en la capacidad de agencia del ciudadano.
Estas instituciones ponen ‘nuevas reglas del juego’ a las asimetrías deinformación y
poder presentes en la relación Ciudadano/Estado, buscando mitigar a través de sus
mecanismos la posibilidad de abuso asociada a la concentración de poder.
Sin embargo, inercias sociales resisten las nuevas lógicas, por lo que pregunta guía de
esta investigación es: ¿qué factores presentes en el diseño e implementación de los
mecanismos estudiados inciden en el despliegue oretracción de las capacidades de las
personas en el espacio público?

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Agradecimientos
Tras un largo camino de aprendizaje, quiero agradecer a las personas que me han
acompañado, compartiendo conmigo sus mundos, sus visiones críticas y su esperanza en
que la sociedad tenga mayor justicia social.
En especial quiero agradecer profundamente a mi profesor guía Pablo González, que
tuvo lagenerosidad de dejarme andar por caminos insospechados, dándome libertad de
explorar, la confianza para tener autonomía, y consejos certeros para superar cualquier
tipo de obstáculo.
También agradezco a mi comisión formada por Jorge Castillo y Javier Couso, por
acompañarme en momentos claves de esta investigación, en donde sus sugerencias y
consejos fueron muy importantes.
Agradezco de igual formaal Programa Internacional Ford, por permitirme cursar el
Magíster.
Agradezco a Fundación Equitas (socio local del programa de Becas Ford), en especial a
Cecilia Jaramillo y Anita Rojas por estar siempre presentes acompañándome.
Agradezco a instituciones que me han facilitado espacios para realizar esta investigación,
en especial al equipo del Informe de Desarrollo Humano PNUD, y al Grupo...