ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PUCP CAPITULO I

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA: APUNTES
SOBRE SU DESARROLLO EN EL PERÚ A LA LUZ DE
LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Cuaderno de Trabajo Nº 6
Karin Castro Cruzatt
Departamento Académico de Derecho
Pontificia Universidad Católica del Perú
Setiembre, 2008

Sexto Cuaderno de Trabajo del
Departamento Académico de Derecho de la PUCP
“Acceso a la Información Pública: Apuntes sobre sudesarrollo en el Perú a la luz de la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional”
©Karin Castro Cruzatt.
© Departamento Académico de Derecho de la
Pontificia Universidad Católica del Perú
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Lima 32, Perú
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total o parcialmente, sin permiso expreso del autor.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional delPerú No. 2008-09409
ISBN: 978-9972-659-75-1
Impreso en Perú
Setiembre, 2008

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

I. INTRODUCCIÓN
En la última década diversos países latinoamericanos han concentrado esfuerzos en la
aprobación de normas que garanticen el derecho de acceso a la información pública y
reconozcan la Transparencia como principio orientador de la gestión gubernamental. Este
impulso obedeceal consenso actual en considerar que su vigencia constituye un elemento
clave para el afianzamiento del régimen democrático.
En efecto, el acceso a la información pública brinda insumos para la adopción de
decisiones trascendentales en la vida de las personas; llegando incluso a convertirse en
una suerte de presupuesto o medio para el ejercicio de otros derechos fundamentales.
Pero además, suejercicio posibilita el control y la fiscalización de la gestión pública, con lo
cual se previenen y combaten las prácticas corruptas y el abuso del poder por parte de
quienes lo ejercen de forma delegada. Con ello, se fomenta el debate y la participación en
los asuntos públicos, elementos esenciales de toda democracia participativa.
Nuestro país no ha sido ajeno al proceso antes descrito y hareconocido el derecho de
acceso a la información en poder de las entidades públicas en el inciso 5) del artículo 2º de
la Constitución vigente1 ; además de prever la existencia de un proceso constitucional
específico para su tutela2 . Sumado a ello, contamos con una ley, vigente desde el 1 de
enero de 20033 , que regula el derecho antes mencionado y contiene normas orientadas a
instaurar un gobiernotransparente y visible, que sustituya la práctica de opacidad y
secretismo que lo han caracterizado.
Este trabajo tiene como objetivo el estudio del derecho de acceso a la información pública,
tomando como principal punto de referencia a la jurisprudencia emitida por el Tribunal
Constitucional peruano, entre los años 2004 y 2007 inclusive. Para tal efecto, iniciamos
nuestra exposición con una breverevisión sobre el tratamiento de este derecho en el
Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. Así, referiremos su
gestación inicial en el marco de las labores desempeñadas por la Relatoría para la Libertad
de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para después
comentar la primera sentencia expedida por la Corte Interamericana que tiene por objeto
unadenuncia por la violación a este derecho fundamental. Posteriormente, se analizan y
comentan las principales decisiones del Tribunal Constitucional que desarrollan el
derecho fundamental de acceso a la información pública.

Constitución de 1993. “Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: 5) A solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en elplazo legal, con el costo
que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional”.
2 Constitución de 1993. “Artículo 200°.- Son garantías constitucionales: 3) La Acción de Hábeas
Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que...