Acción De Cumplimiento

Señor
JUEZ ADMINISTRATIVO DE BOGOTÁ D.C. –REPARTO-
E. S. D.
 

Ref. Acción de Cumplimiento
 

Señor Juez,
 
SIMON GAVIRIA MUÑOZ, mayor de edad y domiciliado en esta ciudad, identificado con cédula de ciudadanía No. 80.717.850 de Bogotá, invocando el artículo 87 de la Constitución Política, me permito acudir a ustedes para interponer ACCION DE CUMPLIMIENTO contra la ALCALDÍAMAYOR DE BOGOTÁ D.C. representada por el señor ALCALDE MAYOR DE BOGOTA D.C. Doctor SAMUEL MORENO ROJAS y la SECRETARÍA DE MOVILIDAD, representada por el Doctor LUIS BERNARDO VILLEGAS GIRALDO SECRETARIO DE MOVILIDAD, por el incumplimiento de los Decretos Distritales 115 y 470 de 2003 y la Resolución No. 392 de agosto 15 de 2003 expedida por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Bogotá, hoySecretaría de Movilidad, de conformidad con los siguientes:

HECHOS
PRIMERO.- La sobreoferta en el servicio de transporte público colectivo ha sido la constante durante las últimas décadas en la ciudad de Bogotá. Documentos como el Plan Maestro de Movilidad y ahora el Informe de Desarrollo Humano Para Bogotá, del Plan de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), concluyen que en la capital del paíscirculan a diario 20.162 buses, busetas y colectivos, cuando solamente se requieren 12.000 automotores para atender una demanda de 7 millones de viajes diarios. En consecuencia, la movilidad de los bogotanos se ha visto seriamente afectada. Para citar un ejemplo, un estudio de la Veeduría Distrital concluyó en el 2006 que, en promedio, en cada trayecto un viajero se demora 50 minutos, 7 minutosmás que en años anteriores. Esto, en últimas, perjudica la calidad de vida porque entre más tiempo se la pase una persona dentro de un bus, menos tiempo tendrá para compartir con su familia.
SEGUNDO.- Ante la evidente necesidad de reducir el parque automotor de transporte público colectivo, para así poder poner en marcha el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) previsto para el próximo año,en el 2003 el Distrito expidió un paquete de normas, dentro del cual figura el Decreto 115, a través del cual se creó el Factor de Calidad. Con base en esa norma los empresarios del transporte quedaron obligados a recaudar 17 de cada 1.000 pesos del valor de cada pasaje en ese entonces, para luego girarlo quincenalmente a un fondo o fiducia seleccionado por la entonces Secretaría de Tránsito yTransporte, ahora de Movilidad. Inicialmente debía hacerlo quincenalmente, ahora es semanalmente so pena de ser multados por Movilidad.
Mediante el Decreto Distrital 115 de abril 16 de 2003 se establecieron criterios para la reorganización del transporte público colectivo en el Distrito Capital. En los considerandos del mencionado acto administrativo se consagra entre otras justificaciones, lassiguientes:
“Que pese a las medidas adoptadas hasta el presente, a través de los estudios técnicos desarrollados por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Bogotá D.C. se ha determinado que la ciudad mantiene una importante sobreoferta de vehículos de transporte público, habiéndose identificado además que los equipos que ofrecen servicios de transporte público en la ciudad no cumplen entodos los casos con las condiciones establecidas por la Ley para la prestación del servicio público de transporte colectivo, situaciones éstas que comprometen las condiciones de seguridad, comodidad y acceso establecidas por la Ley como esenciales a la prestación del servicio de transporte público, cuya observancia debe garantizar la Autoridad de Transporte local. –negrilla fuera de cita-”
En elcuerpo normativo del mencionado decreto se incluyeron medidas específicas dirigidas a fomentar el uso de los medios de transporte, racionalizando los equipos apropiados de acuerdo con la demanda, así:
“Artículo 22. Cumplimiento del índice para la reducción de la sobreoferta para el mejoramiento de la calidad del servicio. El cumplimiento del índice para la reducción de la sobreoferta para...