Acción Exterior de la UE



1-. POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN Y CRÍTICA

El apoyo ambiguo por parte del público a la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) solo se podrá superar si se consigue convencer a los ciudadanos sobre la importancia de los asuntos globales y no únicamente de la seguridad nacional abstracta de su respectivo país, dando por supuesto que vivimos en un mundoglobalizado y los hechos que se produzcan en otra localización diferente a la nuestra pueden tener repercusiones en cualquier parte del mundo.

El objetivo en su día de la PESD y la continuidad con la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) en el Tratado de Lisboa, fue contar con una defensa común propia y sólida del continente que se haga valer por sí misma y que de obtenerse se conseguiríahacerse ver y ser eficaz tanto a nivel regional como global.
Esta visión va más allá de la ayuda a la cooperación y desarrollo. En la intervención de pacificación hay que ser críticos y anotarse los fracasos relativos en Irak y Afganistan y los fracasos sin paliativos en Oriente próximo (en Israel y Palestina).

Siendo realistas es muy difícil que en estos momentos se pueda proveer la seguridaden Europa sin contar con el apoyo de los Estados Unidos. La razón más plausible es la falta de una fuerza militar comparable a la OTAN. Aparte de los problemas de dotación presupuestaria hay que señalar la existencia de un alto número de soldados insuficientemente formados para salir en misiones fuera del país de origen.

Recientemente incorporada la PCSD en el Título V artículo 42.1 del Trat. deLisboa. Hay que reconocer la rapidez con la que se ha puesto en pie esta política de la UE en muy poco tiempo. Para ser justos hay que valorar los elementos (variados) de forma independiente.

Como dice 'Mora Benavente' se han hecho en 10 años (y de forma casi simultánea) :

23 operaciones militares, civiles y cívico-militares en 3 continentes.
Construcción desde cero de todo el aparatoinstitucional y administrativo para la preparación, gestión, lanzamiento y seguimiento de operaciones.
Desarrollo de doctrinas y procedimientos.
Entrenamiento y preparación de los integrantes en las misiones.


En el derecho internacional el lapsus para implementar una política tiene que ser más amplio que el periodo de 10 años de la PESD y la PCSD, según Javier Solana no hay que fijarseúnicamente en el desarrollo de un sistema propio que establece instrumentos de garantía de la seguridad y defensa de la unión al modo de fuerzas armadas de los Estados miembros, sino sobre todo en su contribución como agente de paz en su política exterior, recordemos que teóricamente la UE no es una alianza militar, el objetivo es la construcción de la paz.

El ex ministro de asuntos exteriores delgobierno de España Miguel Ángel Morations dijo que: la mayoría de las actuaciones que se han dado se ha producido de manera reactiva y no han sido fruto de una previa planificación, el planteamiento debería ser el inverso'.

Elemento de crítica:

Dificultades constitutivas: Tanto la defensa como la seguridad, al estar estrechamente ligadas al núcleo de la soberanía estatal no podemos quitar esacompetencia a los estados puesto que estaríamos certificando su defunción, de aquí la complejidad en lo relativo a las actividades recursos y medios que comporta.
La implementación de las políticas de seguridad y su desarrollo se dificulta aún más cuando se producen acontecimientos que no afectan de forma directa a la UE, (11 de septiembre) pero que si condicionan el propio proyecto Europeo.Existen una serie de problemas endémicos que permitirían concluir que lo realizado hasta el momento por la UE esta muy por debajo de las aspiraciones como actor global. Por otro lado esta el asunto de la financiación como dice la profesora Fajardo el presupuesto destinado para las misiones que podrían darse en un futuro debe aumentar, si el objetivo de la UE es como ya hemos comentado convertirse un...