Acción Popular

Antecedentes

El origen de esta acción lo encontramos en el primer texto constitucional boliviano (1986), el mismo que tenia una función moralizadora, esta acción fue concebida para iniciar procesos penales en contra de las autoridades de las ramas Judiciales y Ejecutivas del poder del Estado.
En la actualidad esta acción se ha constituido en una garantía constitucional, que en nuestro nuevotexto constitucional he convenido en llamarle “acción de defensa”, en una clara adecuación o actualización de la materia constitucional moderna.
Esta acción procede frente a actos u omisiones, emergentes de una errónea aplicación de las normas jurídicas legalmente vigentes, por parte, de las autoridades o personas individuales que violan o amenacen con violar derechos e intereses colectivosclaramente definidos en la misma constitución.
La acción popular es una acción de defensa establecida ya en el Art. 135 de la Constitución y respecto a la que la nueva Ley del TCP precisa la forma de sustanciarla.

LEGISLACION COMPARADA

Características de la Acción Popular
Comenzaremos diciendo que la acción popular tiene particularidades excepcionales respecto a las demás acciones de defensa:- Defiende derechos e intereses constitucionales específicamente colectivos.
- Ya que no tiene un plazo de caducidad para ser ejercida, sino que puede interponerse en cualquier momento, mientras subsista la vulneración o la amenaza a los derechos colectivos que constituyen su ámbito de protección.
- Esta acción de defensa no tiene carácter subsidiario, por lo que no es necesario iniciar concarácter previo, procesos judiciales o administrativos tendientes a conjurar las vulneraciones que fundamentarían una acción popular, y tampoco es preciso concluir previamente los procesos que se hallaren en curso.
La noción de la acción no es novedosa y nuestros constituyentes pudieron, tal vez, tomar su formulación de lo establecido en el Art. 88 de la Constitución Colombiana y de la Ley Nº 472de 1998 (por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las Acciones Populares y de Grupo) de aquél país, que regula el procedimiento para su interposición y sustanciación. Como noción, varios autores remontan el origen de la acción popular al Derecho Romano, en la que los interdictos populares, mediante los cuales los ciudadanosromanos no solo tenían el derecho sino el deber de proteger el interés público y además su propio interés, existían con similares alcances a los establecidos en la noción de acción popular adoptada en la Constitución colombiana y, ahora, en la Constitución boliviana así como en la nueva Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
La noción de intereses o derechos colectivos o difusos no sepuede determinar a ciencia cierta de la lectura del Art. 94 de la Ley analizada que dice de manera textual, “La Acción Popular tiene por objeto precautelar los derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio, espacio, seguridad y salubridad pública, medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por la Constitución Política del Estado” , sino que debe ser extractado de ladoctrina jurídica, la cual seguramente informará el criterio del Tribunal Constitucional en la emisión de jurisprudencia referida a esta acción de defensa. A este respecto, la doctrina y la jurisprudencia extranjera (Colombia y Venezuela) señalan como derechos colectivos a los denominados Derechos Humanos de tercera generación, caracterizados por que el titular no es una persona, sino todas aquellasque se encuentran en el territorio del Estado; en otras palabras, son derechos cuya titularidad es colectiva de modo que nadie puede ser excluido de sus beneficios, siendo que el beneficio que determinada persona reciba de un derecho colectivo no es incompatible ni excluye el beneficio que pudiera recibir otra persona.
Ámbito de Aplicación
El ámbito de protección de la acción popular son los...