Accion Coactiva

ACCIÓN COACTIVA
NATURALEZA JURÍDICA
La coactiva es “la fuerza para apremiar u obligar. Eficacia para forzar o intimidar”. La coactiva es la facultad de ejecutividad de los actos administrativos de la función pública.
En nuestra Constitución Política de la República del Ecuador, el IESS es una entidad autónoma, por lo tanto goza de total independencia, Institución que está investida depotestad estatal para prestar servicios que son deberes del Estado.
El Seguro Social tiene un fin y misión pública en beneficio de la colectividad más vulnerable, los trabajadores. En virtud de ello, el espíritu de protección de la Ley, le otorga jurisdicción coactiva al IESS, de acuerdo al Art. 287 de la Ley de Seguridad Social, en concordancia con el Art.941 del Código de Procedimiento Civil.Definitivamente la ejecución del embargo conlleva valores adicionales que deben ser cubiertos por el deudor (coactivado), que es quien asume ésta responsabilidad por su indisponibilidad inmediata del pago de la obligación
DESIGNACIÓN DEL JUEZ DE COACTIVA
El Art. 942 del Código de Procedimiento Civil indica que “El procedimiento coactivo se ejerce privativamente por los respectivos empleadosrecaudadores de las instituciones…”. Entonces podemos mencionar que en el Seguro Social, la acción coactiva la ejercerá el Director Provincial de cada Región de acuerdo al Art. 38, literal a) de la Ley de Seguridad Social, sin perjuicio de lo establecido en los Arts. 30 y 32 literal b) del mismo cuerpo legal. Normativa que faculta al Director General el ejercicio de la acción coactiva, o delegar dichafunción al Director Provincial.
. En este sentido, diré que el juez de Coactivas debería tener las siguientes facultades:
1. Verificar la exigibilidad de la deuda tributaria a fin de iniciar el Procedimiento de Cobranza Coactiva.
2. Ordenar, variar o sustituir a su discreción, las medidas cautelares a que se refiere el Artículo 422 del Código de Procedimiento Civil.
3. Dictar cualquier otradisposición destinada a cautelar el pago de la deuda, tales como comunicaciones, publicaciones y requerimientos de información de los deudores, a las entidades públicas o privadas, bajo responsabilidad de las mismas.
4. Ejecutar las garantías otorgadas en favor de la Administración por los deudores y/o terceros, cuando corresponda, con arreglo al procedimiento convenido o, en su defecto, al queestablezca la ley de la materia.
5. Suspender o concluir el Procedimiento de Cobranza Coactiva conforme a lo dispuesto en el Artículo 968 del Código de Procedimiento Civil.
6. Dar fe de los actos en los que interviene en el ejercicio de sus funciones.
7. Dejar sin efecto toda carga o gravamen que pese sobre los bienes que hayan sido transferidos en el acto de remate.
8. Admitir y resolverlas respectivas tercerías que se propusieren.
9. Ordenar, en el Procedimiento de Cobranza Coactiva, el remate de los bienes embargados.
10. Ordenar las medidas cautelares previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva previstas en los Artículos 897 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.

EL EMBARGO SEGÚN LA NATURALEZA DEL BIEN O DERECHO:
1. Dinero en efectivo.-
2. Dinerodepositado en cuentas abiertas en entidades de crédito.
3. Embargo de valores.
4. Embargo de otros créditos, efectos o derechos realizables en el acto o a corto plazo.
5. Embargo de sueldos, salarios y pensiones.-
6. Embargo de bienes inmuebles.
7. Embargo de intereses, rentas y frutos.
8. Embargo de establecimientos mercantiles e industriales.
9. Embargo de metalespreciosos, piedras finas, joyería, antigüedades y otros objetos de valor histórico o artístico.
INEMBARGABILIDAD DE CIERTOS BIENES
Son bienes inembargables conforme lo señala el Art. 1634 del Código Civil los siguientes:
1.- Los sueldos de los funcionarios y empleados públicos, comprendiéndose también aquellos que prestan servicios en la Fuerza Pública. Tampoco lo serán las remuneraciones de...