Accion de Inconstitucionalidad

La Comisión naCionaL
de Los dereChos
humanos y La aCCión
de inConstituCionaLidad
de Ley
Javier Cruz Angulo Nobara

México, 2013

Primera ediCión:
diciembre, 2013

isBn oBra ComPLeta:
978-607-8211-26-5

isBn:
978-607-729-042-1

d. r. © Comisión naCionaL
de Los dereChos humanos

Periférico Sur núm. 3469,

esquina Luis Cabrera,

colonia San Jerónimo Lídice,

DelegaciónMagdalena Contreras,

C. P. 10200, México, D. F.

CoordinaCión de CoLeCCión:
Mireya Castañeda, Investigadora
del Centro Nacional de Derechos Humanos
diseño de La Portada:
Flavio López Alcocer

Contenido
PRESENTACIÓN

7

INTRODUCCIÓN

9

1. LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
DE LEY Y LA COMISIÓN NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS

10

2. LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDADDE LEY INTERPUESTAS POR LA COMISIÓN
NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

13

3. ANÁLISIS DE LAS ACCIONES
DE INCONSTITUCIONALIDAD MÁS RELEVANTES

18

4. CONCLUSIONES GENERALES

43

BIBLIOGRAFÍA

45

5

PresentaCión
Los derechos humanos han tenido una tradición muy larga en el constitucionalismo
mexicano, bajo distintas denominaciones, como derechos del hombre o garantías indi­viduales.1 Han contado también con distintos mecanismos de protección, entre los que
se puede destacar el establecido en el artículo 102, apartado B, de la Constitución Fede­
ral, con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los organismos estatales.2 A
partir de la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en
1948,3 se desarrolló, a través de distintos tratadosinternacionales, tanto en el marco de
las Naciones Unidas como en los sistemas regionales, la protección de los derechos ci­
viles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, así como de ciertos gru­
pos en situación de vulnerabilidad, como son las mujeres, las niñas, los niños, las y los
adolescentes, las personas migrantes y las personas con discapacidad.
El ordenamientoconstitucional fue modificado en 20114 en materia de derechos
humanos, en aspectos de la mayor relevancia que se han comenzado a reflejar en distin­
tas áreas, como en la mayor expansión de los derechos humanos y el fortalecimiento de
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En particular, se pueden mencionar los
cambios que se refieren a la propia Comisión Nacional y a los demás órganosestatales de
protección de los derechos humanos. De la misma forma, se puede destacar el cambio
de denominación de garantías individuales a derechos humanos y el fortalecimiento de la
protección de derechos humanos reconocidos en tratados internacionales. Lo anterior tuvo
por objeto dotar a la Constitución Federal de los elementos y mecanismos necesarios
para garantizar la máxima protección de losderechos humanos de forma plena y clara.
Es de primordial importancia la promoción, el respeto, la protección y la garantía
de los derechos humanos como ejes rectores del ordenamiento jurídico, del actuar de
todas las autoridades y para el desarrollo integral de toda persona en la convivencia en
una sociedad jurídicamente organizada.5
La efectiva educación y capacitación en materia dederechos humanos es una
obligación constitucional del Estado mexicano que consiste no sólo en la enseñanza de
los derechos y de sus mecanismos de protección, sino también en el análisis y la re­
flexión de nuevas problemáticas en la materia. La CNDH, como lo dispone su propia ley
en el artículo 6o., fracción IX, tiene entre sus atribuciones promover el estudio, la ense­
ñanza y la divulgación delos derechos humanos.

1

2

3
4
5

Vid. Capítulo Primero de la Constitución Política de la República Mexicana de 1857 y de la Cons­
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, hasta la reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011.
Reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1994, el 13 de septiembre
de...