Accion de inconstitucionalidad

La acción mexicana de inconstitucionalidad en el marco del Derecho Comparado: regulación actual y posibles líneas de evolución*
Joaquín Brage Camazano

SUMARIO: I. Introducción. II. Concepto de acción de inconstitucionalidad. III. Naturaleza de la acción de inconstitucionalidad y modo de examen. IV. Legitimación activa. V. Objeto de la acción de inconstitucionalidad. VI. El parámetro decontrol. VII. El procedimiento de la acción de inconstitucionalidad y la sentencia. VIII. ¿Se ha convertido la Suprema Corte en un auténtico Tribunal Constitucional?

I. INTRODUCCIÓN El objetivo de la presente exposición es esbozar una visión de conjunto de la regulación de la acción de inconstitucionalidad en México en el marco del Derecho comparado, resaltando acaso especialmente aquellos aspectosque, en mi criterio, parecen perfectibles y señalando posibles vías de evolución o reforma. Seguramente, cuando un jurista habla en una sede como ésta, y sobre todo cuando es un jurista extranjero, la prudencia ha de ser extrema y ha de hacer gala de un notable “academical self-restraint”, por utilizar una expresión del profesor Häberle, y evitar la

El presente artículo recoge el texto de laconferencia pronunciada por el autor en la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 2 de julio de 2004 por invitación del Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor, secretario técnico-jurídico de dicho Tribunal. También fue la base para las diversas exposiciones realizadas en las Casas de la Cultura Jurídica de los Estados mexicanos de Oaxaca, Mérida y Campeche los días 5, 6 y 7 de julio de 2004,respectivamente. Una versión ya mucho más ampliada, lógicamente, se utilizó para impartir el correspondiente Módulo (11 horas) “La acción de inconstitucionalidad” de la Maestría de Derecho procesal constitucional de la Universidad Coral Reef de Cancún los días 9-10 de julio de 2004. También se utilizó, en otras ocasiones anteriormente, como base en exposiciones sobre el tema realizadas en México.
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“intromisión en los asuntos internos”. Pero, pese a ello, permítanme ustedes cierto enfoque crítico, pues el mismo es característica intrínseca de todo análisis científico e ingrediente irrenunciable de la actividad académica y universitaria, aparte de que la crítica constructiva es una manifestación más transparente y real de lealtad y respeto hacia lasinstituciones que la adulación o el halago incondicional de las mismas o su funcionamiento. A continuación, tras esbozar un concepto genérico de acción de inconstitucionalidad, se analizará la naturaleza de este instituto procesal y el modo de examen a que da lugar, para pasar luego a analizar la legitimación activa para plantearla, así como el objeto de la misma (la “materia” impugnable a su través), paracentrarnos después en el parámetro de control, por un lado, y el procedimiento de la acción de inconstitucionalidad y la sentencia, por otro lado. Terminaremos con una breve reflexión sobre la naturaleza de la SCJN, sobre si se ha convertido en un (verdadero) tribunal constitucional o no. II. CONCEPTO DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD La acción de inconstitucionalidad puede definirse, en unaprimera aproximación, como aquel mecanismo procesal-constitucional por virtud del cual determinadas personas, cumpliendo los requisitos procesales en cada caso establecidos, pueden plantear directamente una demanda ante el correspondiente órgano judicial de la constitucionalidad para que, previa la tramitación procesal que corresponda, éste determine en abstracto si una norma es o no compatible con elpertinente texto constitucional de que se trate y, caso de no serlo, declare su inconstitucionalidad y consiguiente nulidad. En esta definición están ya los ingredientes fundamentales propios de toda acción de inconstitucionalidad: su naturaleza (acción procesal-constitucional de control normativo abstracto de la constitucionalidad), la legitimación activa para ejercitarla, su posible objeto, su...