Accion De Plena Jurisdiccion

1. Acción de plena jurisdicción o subjetiva
La pretensión procesal, que el particular sigue contra la administración, por un acto de autoridad de esta, que ha lesionado su derecho, se conoce con el nombre de acción contencioso – administrativa o de plena jurisdicción o subjetiva. Ha tenido su origen en el Derecho francés.
La acción de plena jurisdicción o subjetiva ha sido definida así por elprofesor González Pérez: Es aquella en que se solicita del órgano jurisdiccional no solo la anulación del acto, sino el reconocimiento de una situación jurídica individualizada, restaurando las cosas a su primitivo estado, o bien, en su caso, atendiendo una demanda de indemnización.
Se llama subjetiva, precisamente porque procede cuando se invoca lesión a un auténtico derecho subjetivo adquiridopor el reclamante, con el fin de alcanzar la anulación de alguno de los actos impugnables, restableciendo el derecho que se invoca violado, y de obtener la reparación del daño causado. Decimos o de plena jurisdicción, porque el Tribunal Contencioso – Administrativo, en el conocimiento de esta pretensión, tiene jurisdicción plena, esto es, porque goza de la facultad de examinar, tanto lascuestiones de hecho como las de derecho, pudiendo reemplazar la resolución dictada por la autoridad administrativa por una nueva, diversa de aquella. Se trata, pues, de un proceso que va dirigido contra la administración, como persona moral, para exigirle el cumplimiento de las obligaciones contraídas por aquella.
Por su estructura procesal, constituye un verdadero juicio ordinario o común en loadministrativo, análogo al juicio ordinario del procedimiento civil: demanda, contestación, término de prueba, etc. En consecuencia, esta acción debe ser fundada tanto en hechos como en derecho, y debe tener un petitorio expreso; como requisito fundamental, el demandante debe acreditar que ha mediado reclamación administrativa denegada (véase Ley de Modernización del Estado Art. 38), expresa o tácitamentey, en fin que la decisión impugnada es de las que causan estado.
Además, en esta acción, las partes están, pues, en situación de igualdad. Por lo que, la decisión o fallo del tribunal, recaído en esta clase de acciones, produce, con respecto a las partes, los efectos de la cosa juzgada, en forma análoga a lo que ocurre en materia civil.
Es el caso, por ejemplo, de una medida tomada por laadministración que afecta o lesiona los derechos de un servidor público que ha sido destituido ilegalmente de su cargo; luego de haber sido probado este hecho, procede la impugnación del acto administrativo correspondiente. En consecuencia, y por tratarse de un recurso contencioso – administrativo de plena jurisdicción o subjetivo, da lugar a la indemnización de perjuicios al actor, como reparación dela lesión que el actor ha sufrido en sus derechos, a causa del acto administrativo que le privó ilegalmente del cargo que venía desempeñando, y le inhabilitó para el desempeño de cargos públicos

Este proceso de restablecimiento del derecho, consiste en que, mediante demanda, una persona afirma tener derecho a la tutela jurídica, respecto de una entidad de Derecho público o de las personasjurídicas semipúblicas, para que le reconozca, restituya o indemnice un derecho civil o administrativo, conculcado o negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente por el acto administrativo de que se trata.
El sujeto pasivo es una entidad de Derecho público o una persona jurídica semipública que, como tales, podrán hacer valer sus defensas en oposición a la pretensión del actor.
Lapretensión de plena jurisdicción formalmente tiene una estructura análoga al juicio ordinario del procedimiento civil: demanda, excepciones, prueba, alegación y sentencia.
Por lo mismo, el proceso debe ser fundado en hechos y derecho, y tener un petitorio expreso; como requisito esencial se debe acreditar que ha mediado reclamación denegada, expresa o tácitamente, y, finalmente, que la decisión...