Accion de tutela

Tomado de: Ius et Praxis vol.8 no.1 Talca 2002 [18 noviembre de 2009, 15:35 p.m.] Jurisdicción Constitucional en Colombia 1 Eduardo Cifuentes Muñoz (*) (*) Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de los Andes de Colombia. Ex Presidente del Tribunal Constitucional. Defensor del Pueblo de Colombia.

1. ANTECEDENTES Aunque en el siglo XIX, a nivel constitucional y legal, puedenencontrarse diversos antecedentes constitucionales y legales que permitirían delinear un incipiente conjunto de garantías enderezadas a afirmar la prevalencia de la Constitución -entre otras referencias baste recordar que la Constitución de 1886 confiaba a la Corte Suprema de Justicia la función de decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley objetados por el gobierno-, esla reforma constitucional de 1910 la que establece un completo sistema de control constitucional. Aparte de la atribución relativa a la calificación constitucional de las objeciones presidenciales formuladas a los proyectos de ley, la reforma consagró la acción pública de inconstitucionalidad contra las leyes y decretos con fuerza de ley demandados ante la Corte Suprema de Justicia por cualquierciudadano por violar la Constitución. Junto a este mecanismo de control de constitucionalidad concentrado, sentó las bases del control difuso al establecer que " en todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley se aplicarán de preferencia las disposiciones constitucionales" . Posteriormente, la reforma constitucional de 1945, atribuyó al Consejo de Estado- cabeza de la jurisdiccióncontencioso administrativa-, la competencia para conocer las demandas de nulidad contra los decretos del gobierno que no tuvieren fuerza de ley. La reforma constitucional de 1968 introdujo dos innovaciones trascendentales en la materia. Se creó, en primer término, en la Corte Suprema de Justicia una sala especializada en asuntos constitucionales, encargada de proyectar las sentencias deconstitucionalidad, que finalmente se adoptaban por el pleno de la corporación. De otro lado, se articuló un control constitucional " automático" a cargo de la Corte Suprema de Justicia respecto de todos los decretos que expidiera el Presidente de la República al amparo de los estados excepción, los que debían remitirse a aquella inmediatamente después de dictados. En 1991 la Asamblea Nacional Constituyenteenriqueció la ya larga tradición colombiana de defensa judicial de la Constitución, mediante la creación de la Corte Constitucional y la consagración de múltiples recursos y acciones de salvaguarda de los derechos y de los bienes que la Constitución pretende preservar. Como se observará en el análisis que se intenta en este estudio, la jurisdicción constitucional colombiana tiene carácter mixto.En realidad, la defensa de la Constitución apela a mecanismos propios del modelo concentrado y difuso, e involucra en esa tarea a la Corte Constitucional y a todos los jueces y tribunales sin excepción. Puede, sin embargo, afirmarse -aunque no se desconoce la polémica que encierra el aserto-que la presencia de la Corte Constitucional y el peso y significado de sus atribuciones, en la práctica, hanhecho que el aspecto difuso del modelo ceda, sin naturalmente perder toda su importancia, cierto predominio, a favor de los elementos derivados del modelo concentrado.

II. ACCIONES Y MECANISMOS PARA LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LOS DERECHOS 1. La acción de inconstitucionalidad (control concentrado y abstracto) A) Normas y actos susceptibles de ser demandados a través de la acción deinconstitucionalidad. Corresponde a la Corte Constitucional resolver las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos. A través de esta acción pueden demandarse los siguientes actos y normas: 1) Actos Reformatorios de la Constitución, pero sólo por vicios de procedimiento en su formación. 2) Referendos (1) sobre leyes, consultas populares (2) y plebiscitos (3) del orden nacional....