Accion de tutela

LA ACCIÓN DE TUTELA EN COLOMBIA
Néstor Raúl Correa Henao

INTRODUCCIÓN
En buena hora el Centro Cultural en Bogotá de la Universidad de Salamanca ha organizado el Seminario Internacional sobre “la tutela y el derecho de amparo”. Esta ponencia versa sobre la acción de tutela en Colombia. El punto en el que más avanzó la Constitución colombiana de 1991 fue en materia de derechos y sus mecanismosde protección. Es lo que se conoce con el nombre de la parte dogmática de una constitución. También cambió la forma de interpretar esta parte dogmática. Fue tal el alcance de este embate oceánico que se llegó a discutir si en Colombia existía, o no, un “nuevo constitucionalismo”. En este sentido Eduardo Cifuentes sostiene que “la conjunción de los métodos tradicionales enriquecidos por unacomprensión ampliada de la realidad que incide en la fijación del sentido de las disposiciones, junto con aquellas directrices que se derivan de la particularidad de las normas constitucionales, integran un nuevo paradigma interpretativo, corazón del denominado nuevo constitucionalismo”1. Es por eso que Manuel José Cepeda concluye que “la acción de tutela y la Constitución, creadas en 1991, hantransformado radicalmente el Derecho colombiano”2. Sin embargo Rodrigo Uprimny piensa diferente. Para este profesor, “no sólo el ‘nuevo derecho’ dista mucho de ser nuevo, ya que es una recepción tardía de tendencias muy diversas que hace varias décadas se dieron en otros países”3, en particular de la fundamentación argumentativa de las decisiones. Tal vez ambos sectores doctrinarios tengan razón: es underecho que no es nuevo en Europa pero sí en Colombia y que, además, no supone una negación del derecho positivo preexistente pero sí un cambio de actitud en la mirada. Con estas ideas nos introducimos en el tema que nos ocupa, para lo cual es necesario distinguir, como se hace en los siguientes cuadros, los diferentes mecanismos de protección de los derechos.
1

CIFUENTES MUÑOZ, Eduardo.Derechos fundamentales e interpretación constitucional. EN: Nuevas corrientes del derecho constitucional colombiano, op cit p. 33 2 CEPEDA ESPINOSA, Manuel José. Presentación del libro “la Corte Constitucional, el año de la consolidación, balance jurisprudencial de 1996”. Observatorio de Justicia Constitucional, Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes, Bogotá, 1998, p. xi 3 UPRIMNY YEPES,Rodrigo. Estado social de derecho y decisión judicial correcta: un intento de recapitulación de los grandes modelos de interpretación jurídica. EN: Problemas de interpretación constitucional, inédito, Bogotá, 1998, p. 115

CUADRO 1: DIFERENCIAS ENTRE LAS CLASES DE ACCIONES

TUTELA

TIPO DE ACCIÓN

POPULAR DE GRUPO

Proteger derechos Por violación de derechos constitucionales fundamentalesfundamentales, siempre que no haya otro medio de defensa judicial Proteger derechos e intereses Por vulneración o amenaza de colectivos derechos colectivos

¿QUÉ BUSCA?

¿CUÁNDO PROCEDE?

Indemnizar a un número plural Por ocasionar daño a más de de personas 20 personas que se encuentran en condiciones uniformes CUMPLIMIENTO Garantizar la eficacia de la ley Por renuencia para cumplir ley o delos actos administrativos o acto administrativo, no procede otro medio de defensa y no implica gasto público INCONSTITUCIONALIDAD Asegurar la supremacía Por ley u otras normas de igual constitucional por vía general o superior rango que violen la mediante la declaratoria de Constitución inexequibilidad EXCEPCIÓN DE Defender a una persona Por violar la Constitución en un INAPLICABILIDAD mediante lasuspensión de la caso concreto eficacia de una norma que viola la Constitución NULIDAD EN CONTENCIOSO Asegurar la jerarquía normativa Por 6 causales: viola norma superior, incompetencia, falsa motivación, expedición irregular, viola debido proceso y desviación de poder CUADRO 2: DIFERENCIAS PROCESALES ENTRE TUTELA, POPULAR Y CUMPLIMIENTO

ES PROCESO?

CRITERIO PROCESAL

No

ACCIÓN DE...