Accion Penal y Ejercicio de la Acción Penal

Programa de Derecho
Derecho Procesal Penal

TEMA III: Preparación del Ejercicio de la Acción Procesal Penal
3.1.- Averiguación previa
3.1.1.- Concepto y finalidad
3.1.2.- Requisito de procedibilidad
3.1.2.1.- Denuncia
3.1.2.2.- Querella
3.1.2.3.- Autorización
3.1.2.4.- Declaratoria de perjuicio
3.1.2.5.- Declaración de procedencia
3.1.3.- Determinación delministerio público
3.1.3.1.- Ejercicio de la acción penal
3.1.3.1.1.- Consignación sin detenido con procedimiento de orden de aprehensión
3.1.3.1.2.- Diferencia entre orden de aprehensión y orden de comparecencia
3.1.3.1.3.- Consignación con detenido
3.1.3.1.4.- Flagrante delito y casos urgentes
3.1.3.1.5.- La cuasi flagrancia
3.3.3.2.- El noejercicio de la acción penal en sus especies provisionales y definitivas
3.2.- Acción penal
3.2.1.- Concepto de la acción penal
3.2.2.- Naturaleza jurídica
3.2.3.- Características
3.2.4.- Titularidad de la acción penal

























García Ramírez, Sergio
El Nuevo Procedimiento Penal en México
4ª edición
Editorial Porrúa
México
2003
pp.335-337

TEMA III PREPARACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PROCESAL PENAL

3.1. Averiguación previa

3.1.1. Concepto y finalidad

Antes de intentar explicar qué es la averiguación previa, es importante destacar que el conocimiento, comprensión, manejo y explicación de este procedimiento penal y de las instituciones jurídicas con él vinculadas, que son múltiples, crea una serie de confusionesy ambigüedades en cuanto a su tratamiento legal, que derivan del hecho concerniente a que la averiguación previa no es una creación de nuestra Constitución Política, sino de los códigos de procedimientos penales.

La C. no alude sino de paso, a la averiguación previa. Antes de ahora, se mencionaba en el artículo 19, pero actualmente (a partir de la reforma constitucional de 1993) sólo semenciona en el artículo 20, al señalar que las garantías establecidas para el inculpado en el proceso penal, en sus fracciones V, VII' y IX, también serán observadas en la averiguación \previa, en los términos y con los requisitos y límites que las leyes establezcan y las de las fracciones I y II, no estarán sujetas a condición alguna.

Pero la C. no señala las bases para la regulación de laaveriguación previa, para la determinación de su temporalidad, la determinación de la autoridad que habrá de presidirla, la forma en que debe concluirse y tantas otras cuestiones similares, que generan múltiples trastornos, al grado de dividir a la doctrina en posiciones irreductibles, respecto de algunos temas que son fundamentales en la materia, y crear un caos en cuanto a la interpretaciónjurisprudencial, que se mueve erráticamente, para concluir comprometiendo al legislativo, en una interminable serie de "parches" colocados a la legislación ordinaria, con el fin de encontrar solución a los problemas creados en la práctica diaria.

Pues bien, nuestra legislación adjetiva, preconiza la existencia de diversos períodos o procedimientos penales, que permiten distinguir las dos grandes etapas en quese desenvuelve el procesamiento en general, a saber, i el sumario o instructorio y el plenario o procedimiento principal.

En el primero, que identificamos en nuestro medio con la averiguación previa, la autoridad que la preside, prepara el ejercicio de la acción penal, y practicadas las diligencias correspondientes, concluye con la determinación acerca de si existen los requisitos mínimos paraacudir al órgano jurisdiccional, solicitando su intervención con el fin de que en el caso concreto de que se trate, aplicando la ley, determine sobre la existencia del delito y la responsabilidad de su autor y, en su caso, imponga las sanciones correspondientes.

Ya en el plenario, en cambio, se realizan los actos procesales característicos del llamado triángulo procesal, (acusación, defensa...