Accion Popular Colombiano

3. ASPECTOS Y CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS
Los aspectos y características de la acción son las siguientes:
a) Naturaleza jurídica. Como se expresó, según el artículo 40 numeral 6 de la Constitución todo ciudadano tiene derecho a participar en el control del poder político, interponiendo “acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley”.
Por su ubicación en el texto constitucional, laacción es un derecho constitucional fundamental que podrá ejercer el ciudadano presentando demandas de inconstitucionalidad o demandas de nulidad; se trata de un derecho político.
La acción es popular porque la podrá ejercer cualquier ciudadano del pueblo. Ello resalta su carácter democrático y, a su vez, se considera como una de las vías de la participación democracia; por consiguiente, suejercicio es eminentemente de carácter político, porque el pueblo por medio de un ciudadano podrá cuestionar los actos normativos que expiden los gobernantes, cuando sean violatorios de los derechos constitucionales (fundamentales, económicos, sociales, culturales, colectivos,
etc.).1
El procesalista uruguayo Eduardo J. Couture tuvo la visión creadora de desentrañar la acción del contenido del artículo1° de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la asamblea general de las Naciones Unidas, en París, el 1° de diciembre de 1948, cuyo texto expresa: “Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquieracusación contra ella en materia penal”.

En este orden de ideas, la acción tiene la naturaleza jurídica de derecho humano.
La acción de inconstitucionalidad, como se observa, es de naturaleza jurídica sui generis.
Acción y pretensión se relacionan estrechamente. “El ejercicio de la acción tiene por contenido una pretensión […]. Todo ciudadano tiene el derecho a la acción, es el derecho de acudir a lavía jurisdiccional con el fin de que se le satisfaga lo que pide, que vendría a ser la pretensión. La pretensión se ejerce por medio de una demanda, que no es más que el documento que la contiene […]”.2

En efecto, el art. 241, numerales 1, 3 y 4 faculta a los ciudadanos para presentar demandas de inconstitucionalidad, en ejercicio de la acción de inconstitucionalidad.
En la demanda se formularáuna pretensión concreta: que se declare la inconstitucionalidad de la norma demandada.
b) Correcta denominación. La norma constitucional utiliza una denominación impropia cuando se refiere a acciones “públicas”, por cuanto según la Teoría General del Proceso toda acción es pública.
Los procesalistas señalan el carácter público de la acción. “Esta afirmación se funda en la circunstancia de que sibien la acción es ejercida por el particular —y por tanto, desde ese punto de vista puede considerarse como de carácter rigurosamente privado—, en la efectividad de ese ejercicio está interesada toda la comunidad, lo que le da la calidad de pública […]. Este vocablo no se toma en el sentido de que la acción puede ejercerla cualquier persona, sino que su finalidad es satisfacer intereses de caráctergeneral”.33
¿Sería suficiente emplear la expresión acción de inconstitucionalidad?
Por su origen, concepto y naturaleza jurídicas, la correcta denominación sería la de acción popular de inconstitucionalidad. Examinemos la fundamentación.
Hans Kelsen además de ser el padre del control de constitucionalidad, por su aporte en la creación del Tribunal Constitucional en la Constitución austriaca de1920, también se refirió a la acción de inconstitucionalidad con legitimación popular, en los siguientes términos:
[…] esta legitimación popular, conocida en la doctrina germana como popularklage, fue tenida en cuanta por Kelsen, quien vino incluso a reconocer, ya a la altura de 1928, su superioridad teórica, al señalar que:
‘ciertamente la mayor garantía sería la de establecer un actio popularis;...