Acciones Colectivas

Las acciones colectivas ¿avance en la exigibilidad de los derechos humanos? La adición que se pretende hacer al artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está directamente relacionada con la administración y acceso a la justicia estatal. Lo que pretende es crear mecanismos e instituciones procesales que permitan proteger y defender, a través de acciones colectivas,los derechos e intereses colectivos y difusos cuando se han vulnerados por terceros. A la letra, el párrafo expresa: “[…] El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes determinarán las materias de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño.
Los jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre estosprocedimientos y mecanismos […] ”1 En términos generales, esta reforma representa avances significativos ya que modifica la concepción tradicional de nuestro sistema jurídico nacional y en particular, la procesal. Concepción que se ha fundamentado en la visión liberal e individualista de los derechos: su titularidad, los bienes jurídicos protegidos, su contenido y los mecanismos de exigibilidadjurisdiccional. Sin embargo, las implicaciones jurídicas de reconocimiento de acciones colectivas como medios de protección de derechos humanos es compleja y conlleva no sólo una reforma profunda del sistema procesal mexicano sino, también, al sistema normativo en cuanto al reconocimiento de derechos colectivos reconocidos en el derecho internacional de los derechos humanos.
Para entender las implicaciones espreciso comprender que es una acción colectiva. “La acción colectiva es la acción propuesta por un representante en la defensa de un derecho colectivamente considerado cuya inmutabilidad en la autoridad de la sentencia alcanzará a un grupo de personas. En la acción colectiva los derechos del grupo son representados en juicio por un representante y la sentencia será respecto a toda la controversiacolectiva, alcanzando a los miembros titulares del derecho del grupo”.2 Las acciones colectivas son emprendidas para la defensa de derechos e intereses colectivos, así como para la defensa de otros derechos como son los sociales y los individuales de trascendencia colectiva.
En nuestro país, la garantía jurisdiccional de mayor importancia para proteger a las personas contra actos de autoridad oleyes que vulneren sus derechos fundamentales, es el juicio de amparo. Este juicio puede ser interpuesto por la parte agraviada, es decir, por la persona que resulta lesionada en sus derechos o su representante, y sólo en materia laboral y agraria lo pueden presentar grupos (como los ejidatarios) por medio de su representante. La sentencia que se emita “será siempre tal, que solo se ocupe deindividuos particulares, limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso
1 Comisión de Asuntos Constitucionales, Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por la que se adiciona un párrafo tercero y se recorre el orden de los párrafos subsecuentes del artículo 17de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 17 de marzo del 2010. 2 Antonio Gidi, Gidi, Antonio, “El concepto de accióncolectiva” en Antonio Gidi et Eduardo Ferrer Mac-Gregor (coords.), La tutela de los derechos, difusos, colectivos e individuales homogéneos. Hacia un código modelo para iberoamérica, Porrúa-Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, México, 2003, p. 15.
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especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivare.”3
A diferencia de lo anterior, las acciones colectivas, entre otras cosas, conceden legitimación procesal a los sujetos colectivos agraviados -grupos, organizaciones, comunidades, pueblos indígenas,...