Acciones populares

ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO Y FONDO PARA LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS

I. ACCIONES POPULARES
Cuál es el marco normativo de la acción popular?
La acción popular se enmarca dentro de las siguientes normas:
- La Constitución Política de Colombia que en su artículo 88 consagró la
acción popular como un mecanismo de protección de los derechos e
intereses colectivos.
-La Ley 472 de 1998 la cual reglamenta y desarrolla la figura constitucional
de la acción popular y establece el procedimiento

Cuales son las sentencias de constitucionalidad que han analizado el marco
normativo de la acción popular?
La normatividad que regula la acción popular se ha visto modificada por las
siguientes sentencias de constitucionalidad:
- C - 459 de 2004
- C – 088 de 2000
-C - 036 de 1998
- C - 215 de 1999

Qué es la acción popular?
La acción popular es un mecanismo constitucional procesal consagrado en el
artículo 88 de la Constitución Política y desarrollado por la Ley 472 de 1998, que
faculta a cualquier persona para acudir ante un juez competente, con el fin de
solicitar la protección de los derechos e intereses colectivos, violados o
amenazados, poruna autoridad pública o por un particular.

Para que se ejercen las acciones populares?
Las acciones populares se ejercen para:
• Evitar el daño contingente1
• Hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos
• Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

Cuales son los rasgos característicos de la acción popular?
Laacción popular puede ser preventiva, restitutoria e indemnizatoria.
Es preventiva cuando se pretenda eliminar la amenaza a un derecho o interés
colectivo para evitar su violación definitiva.
Es restitutoria cuando apunta a que las cosas vuelvan a su estado anterior a la
vulneración o amenaza, en la medida en que fuere posible.

Es indemnizatoria cuando se haya causado daño a un derecho ointerés colectivo, a
favor de la entidad pública no culpable que los tenga a su cargo.

Cuando procede la acción popular?
La acción popular procede cuando se reúnan los siguientes requisitos:
- La existencia de un interés o derecho colectivo que se encuentre amenazado
o vulnerado.
- La acción u omisión de una autoridad pública o de particulares que
amenaza o viola el interés o derechocolectivo.
- La acción debe promoverse durante el tiempo en que subsista la amenaza o
la vulneración del derecho o interés colectivo.

La acción popular se ejerce aún cuando existen otros mecanismos de defensa
judiciales?
La acción popular fue consagrada constitucional y legalmente como un mecanismo
autónomo, principal y no subsidiario de protección de derechos e intereses
colectivos. Por tanto,las acciones populares se ejercen independientemente2 de que
existan otros medios de defensa para alcanzar las pretensiones de amparo.
Esta es la diferencia con la acción de tutela, garantía que es viable ante la
inexistencia o ineficacia de otros medios de defensa judicial.

Requieren las acciones populares el agotamiento previo de la vía gubernativa?
En tratándose de las acciones populares,no es necesario el previo agotamiento de
la vía gubernativa3. Es decir, el cumplimiento de este reclamo queda a la discreción
del actor, lo que equivale a que si éste lo desea puede interponer los recursos con el
fin de agotar la vía gubernativa o bien puede optar por acudir directamente ante el
juez popular.

Procede la acción popular contra los actos administrativos unilaterales y loscontratos estatales?
En la Ley 472 de 1998 no existe una norma expresa que disponga la procedencia
de la acción popular contra actos y contratos administrativos, ni tampoco norma
que no lo permita, por ello, la jurisprudencia no ha sido uniforme al respecto. Los
fallos que han declarado la prosperidad de las acciones populares presentadas
contra contratos y actos administrativos lo han hecho,...