Acción de cumplimiento

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.
 NORMATIVIDAD: Ley 80 de 1993; Art. 66; Ley 99 de 1993; Art. 76; Art. 77; Art. 78; Art. 79; Art. 80; Art. 81; Art. 82; Ley 388 de 1997; Art. 4o.; Art. 116; Ley 393 de 1997; Ley 397 de 1997; Art. 16; Ley 617 de 2000; Art. 83; Ley 1185 de 2008; Art. 11
Sin embargo, en Colombia la acción de cumplimiento solo empezó a hacer aplicada el 29 de julio cuando fue promulgada laLey 393 de 1997, “por la cual se desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política”, declarada exequible por la Corte Constitucional mediante su sentencia No. C – 157/98.[1]
“Mediante ella toda persona a quien afecte el incumplimiento de una norma con fuerza de ley (leyes, decretos extraordinarios, decretos legislativos)  o acto administrativo puede reclamar ante la autoridad judicial sucumplimiento.
·   Leyes: Expedidas por el congreso.
·   Decretos extraordinarios: Expedidos por el Gobierno con autorización del congreso.
·   Decretos legislativos: Expedidos por el Gobierno en estados de excepción.
La acción de cumplimiento se solicita porque una ley o acto administrativo no esta siendo cumplido por la autoridad encargada de hacerlo”[2].
ARTICULO 87. Toda persona podráacudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido
 Se trata de un instrumento ágil de protección de los derechos  constitucionales fundamentales, cuyo fallo se traduce en una orden para que la autoridad pública, gubernativa, judicialy legislativa, cumplan la ley en casos concretos o bien en casos generales, donde el peticionario no busca un interés personal. La acción de cumplimiento, como su nombre lo indica, no es un proceso, ni breve ni abreviado, sino un procedimiento sumario, rápido y sin rito.[3]
 La acción requiere como condition sine qua non de procedibilidad la prueba de renuencia[4], o bien de la demostración deque su petición no ha sido contestada oportunamente.[5]
 ¿Cuáles son las normas que se pueden hacer cumplir a través de la acción de cumplimiento?[6]
 Conforme indica el artículo 1 de la Ley 393 de 1998, este mecanismo jurisdiccional cabe para solicitar el cumplimiento de normas con fuerza material de ley y actos administrativos. No puede utilizarse para solicitar el cumplimiento de las normasconstitucionales.
Las normas con fuerza material de ley, son todas aquellas que son leyes o se parecen a estas en tanto constituyen una norma de carácter general, abstracto e impersonal. Lo cual significa que vinculan a una generalidad de personas, no a nadie en particular, no definen una situación concreta para alguien ni se dirigen a las personas de manera determinada. Además, las normas confuerza material de ley se dictan en ejercicio de la función legislativa del poder público.
¿Quién puede demandar en ejercicio de la acción de cumplimiento?[7]
El artículo 4º de la ley 393 indica que podrá ser instaurada por cualquier persona. No obstante que la norma se refiera a cualquier persona, puede inferirse que la acción de cumplimiento tiene un carácter mixto, es pública pero en algunoscasos es privada. Si el incumplimiento versa sobre una norma con fuerza material de ley o de un acto administrativo de carácter general la acción obviamente puede instaurarse por cualquier persona, pero si se trata de un acto administrativo particular habría que precisar, pues cuando el incumplimiento de un acto administrativo produce perjuicio para una persona determinada no tiene sentido quecualquiera esté legitimado para reclamar su cumplimiento, sólo ella tiene un interés directo en el cumplimiento de dicho acto (salvo que se trate de un menor o de una persona que no se encuentra en capacidad de instaurar la acción). Cosa contraria sucede si el referido acto, a pesar de ser particular entrañara beneficio para la colectividad y contrario sensu su incumplimiento perjuicio al interés...