ACCIÓN DE REPETICIÓN

República de Colombia
Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción
Ministerio de Justicia y del Derecho
Dirección de Defensa Judicial de la Nación
_____________________________________________________________
1
CARTILLA INSTRUCTIVA DE
ACCIÓN DE REPETICIÓN Y LLAMAMIENTO EN GARANTÍA
Es de justicia perseguir el reembolso y/o la indemnización del daño sufrido
por el pago de laobligación de otro. En esta medida, la acción de repetición, en
materia administrativa, es un derecho-deber del Estado que busca el reembolso
de lo pagado como consecuencia de un reconocimiento indemnizatorio
previamente decretado por la jurisdicción.
El estudio de la acción de repetición nos permitirá comprender su naturaleza
jurídica, abordando, entre otros, los siguientes tópicos:
􀀹 Noción:Contiene la definición, finalidades, características y consagración
constitucional y legal.
􀀹 El proceso de repetición: Contiene aspectos de procedimiento. Está
dirigido a consagrar las herramientas legales en procura de materializar el
postulado constitucional de salvaguarda de los intereses públicos.
􀀹 Nociones de culpa grave y dolo como presupuestos de la Repetición: De
acuerdo con laConstitución y la ley, para que prospere la responsabilidad del
funcionario se exige que el perjuicio de la entidad sea la consecuencia de una
conducta gravemente culposa o dolosa de su agente. Para tal efecto, se hará
alusión a la Ley 678 de Agosto 3 de 2001 y a la jurisprudencia del Consejo de
Estado.
Por otra parte, se expondrá cómo a través del llamamiento en garantía se
pueden lograr losmismos fines de la acción de repetición honrando los
principios de economía y celeridad procesal.
República de Colombia
Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción
Ministerio de Justicia y del Derecho
Dirección de Defensa Judicial de la Nación
_____________________________________________________________
2
CAPITULO I
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
1. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LARESPONSABILIDAD CIVIL
PATRIMONIAL DE LOS AGENTES ESTATALES
Antes de la expedición de la Ley 678, ya existía normatividad sobre acción de
repetición y llamamiento en garantía, razón por la cual son varias las normas que se
relacionan con la responsabilidad patrimonial del agente del Estado. En su orden
tenemos:
• Artículos 63 y 2341 del Código Civil, (vigente para los hechos cometidos con
culpagrave o dolo anteriores a la ley 678 de 2001).
• Artículos 77 y 78 del Código Contencioso Administrativo, (vigente).
• Artículos 4, 6, 90, 95 num. 3, 121, 122, 124 de la Constitución Política
• Artículos 65 a 70 de la Ley 270 de 1996 “Estatutaria de Administración de
Justicia”, (vigentes).
• Numeral 7 del artículo 4, artículo 52 y 54 de la Ley 80 de 1993. (Este último fue
derogadoexpresamente por la Ley 678 de 2002, los demás se encuentran
vigentes).
• Ley 200 de 1996, Código Único Disciplinario, (vigente para hechos anteriores a
la ley 734 de 2002).
• Artículos 33 y numeral 9 artículo 44, (derogados por la Ley 678/2001), 40, 42,
86de la Ley 446 de 1998, (vigentes)
• Numeral 6 del artículo 5, artículos 12, 13 y 14 del Decreto 1214 de 2000.
(vigentes)
• Ley 678 de 2000,(vigente)
• Numeral 36 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002, (vigente).
No obstante de la diversa normatividad existente, la Ley 678 de 2001, contiene la
mayoría de los aspectos sustanciales y rige en su totalidad en cuanto al aspecto procesal,
lo que permite que se convierta en una herramienta útil y eficaz para el Estado.
CAPITULO II
República de Colombia
Programa Presidencial de Lucha Contrala Corrupción
Ministerio de Justicia y del Derecho
Dirección de Defensa Judicial de la Nación
_____________________________________________________________
3
2. DE LA REPETICIÓN
2.1 ¿COMO SE DEFINE?
El diccionario de la Real Academia Española define la expresión repetir como la acción
de “reclamar contra tercero, a consecuencia de evicción, pago o quebranto que padeció
el reclamante”,...