Accountability y Transparencia en Gestión Pública: una Propuesta

ACCOUNTABILITY Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
PÚBLICA: UNA PROPUESTA
Héctor San Martín Inzunza
Universidad del Bío-Bío
LÍNEA TEMÁTICA: Participación, Control Ciudadano, Institucionalidad
RESUMEN
Aun cuando el término inglés accountability es traducido, a veces, como “rendición
de cuentas”, su significado es más profundo que el mero informar del buen uso que se ha
dado a los dineros, porparte del cuentadante, que es lo que comúnmente se entiende por
“rendir cuentas”. El término anglosajón tiene el sentido de dar cuenta sobre cómo se ha
utilizado la autoridad conferida por un grupo social y, por consiguiente, se aplica a todas las
personas que desempeñan cargos de elección o designación, sean autoridades de gobierno,
municipales, gremiales, vecinales, miembros del directorio deuna sociedad anónima o
similares.
Por otra parte, Chile aparece, a nivel internacional, como un país estancado en
cuanto a corrupción, situación que se prolonga por los últimos seis años, según el Índice de
Transparencia Internacional. Según dicho informe, nuestro país obtuvo 7,3 puntos, en la
escala de 1 a 10 (igual a la calificación obtenida en 2005), avanzando, no obstante, un lugar
en elranking de 163 países; es así como pasó del lugar 21 al 20, debido a una caída de
Estados Unidos en la estadística global. A juicio del presidente del capítulo chileno de
Transparencia Internacional, señor Davor Harasic, este estancamiento refleja un retroceso y
afirma que “no podemos conformarnos con mantener nuestro nivel de corrupción, sino que
debemos esforzarnos para mejorar nuestrosniveles de transparencia”.
A partir de esta realidad, y considerando que en el sector privado los ejecutivos de
las empresas presentan informes financieros e informes a los accionistas, donde se da
cuenta de la gestión realizada, en el presente trabajo se propone un informe de gestión
anual, que sería obligatorio para todos los ejecutivos superiores de la administración del
estado, ya seandirectores de servicios, vicepresidentes ejecutivos, directores generales,
ministros, alcaldes, rectores, etc.; se proponen contenidos obligatorios, para que así los
directivos se refieran forzosamente a los aspectos claves de la gestión. El contenido de
dicho informe debería ser auditado y puesto a disposición del público en un plazo prudente,
una vez terminado el año calendario.
La existencia deun informe como el que se propone permitiría que los directivos
superiores de la administración del estado den cuenta circunstanciada de lo que han hecho
con la autoridad con que se les ha investido y con los recursos que se les ha confiado. El
supuesto básico es que estas autoridades deben trabajar por el bien común; el informe
propuesto les permitiría demostrar que así ha sido. Ellorepresentaría un gran paso en el
ámbito de la accountability y, paralelamente, contribuiría a mejorar la transparencia, al
poner a disposición de la ciudadanía una cuenta sobre los resultados de la gestión.
Palabras claves: Accountability, Rendición de Cuentas, Gestión Pública, Transparencia.
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INTRODUCCIÓN

En nuestro país, es frecuente escuchar que falta transparencia en la gestiónpública y
que nadie, en la administración del estado, parece responsable de sus actos. Por otra parte,
la Contraloría General de la República, según la prensa, aparece disminuida en sus
facultades y que el ejecutivo ha sido renuente a modificar su ley orgánica, percepción que
se ha agudizado con motivo de las últimas discrepancias con el Ministerio de Educación.
También es dable considerar, eneste sentido, que durante la presidencia de don Eduardo
Frei Ruiz-Tagle se creó la Auditoría Interna de Gobierno, pero su gestión no se ha
legitimado frente a la sociedad, tal vez porque su accionar está orientado al apoyo interno y
no como fiscalizador que represente a los contribuyentes.
A partir de la idea usada en el sector privado, donde se exige informes
estandarizados, como son los...