aceptacion de finanzas

LEYES Y REFORMAS:
En el presente capítulo se abordan los temas relacionados con leyes
Y reformas. En la primera parte se señalan las leyes que en estos momentos
Están en curso en los países de la región, así como los principales cambios
Planteados por estas leyes y por los proyectos de leyes que están en
Estudio. En la segunda parte, se presentan las reformas -tanto las que están
Encurso, como las que están en estudio- considerando fundamentalmente
Tres áreas: financiamiento, organización y sector académico.

Leyes:
Las reformas sobre educación superior en América Latina están en
Pleno proceso de desarrollo, existiendo algunos países que han concretado
Un cierre jurídico a las mismas, con la aprobación de nuevas leyes de
Educación superior. En la década de los ochentase aprobaron leyes de
Educación en Chile, Ecuador, Perú y Honduras. De estos países, Chile
Representa un caso particular, pues si bien su ley fue aprobada en 1981 ella
Contenía ya los elementos del modelo de transformación que más tarde se
Constituyeron como discurso modernizador -especialmente por parte de
Agencias financieras internacionales- para los países de la región.

Los principalesobjetivos de esta reforma fueron:
Cual se establecieron requisitos mínimos en el establecimiento de estas Instituciones.
. Diversificación de las instituciones en: universidades, institutos profesionales (cuatro Años pero sin licenciatura); y centros de entrenamiento (dos años de duración, con Certificado técnico).
. Reducción del poder institucional de las dos universidades nacionalestradicionales, a Través de la constitución de centros regionales, con el fin de hacerlas más manejables Dentro del contexto de la diversificación.
. Transferir parcialmente el costo de las instituciones financiadas por el estado a los Estudiantes y sus familias y forzar a estas instituciones a diversificar sus fuentes de financiamiento. Se introdujeron los aranceles en todas las institucionespúblicas; y se estableció un esquema de becas para estudiantes necesitados.
. Se incrementó la competencia entre las instituciones, con el objetivo de aumentar la eficiencia y la calidad. Una pequeña cantidad de financiamiento público se vinculó a la “fórmula de mejores estudiantes”, basado en los índices de los mejores 20.000 estudiantes que las instituciones lograban captar. Se dio libertad alas instituciones a pagar salarios diferenciados a los profesores.
Entre los aspectos positivos que se señalan, uno de los más importantes es que el porcentaje del presupuesto de educación superior en relación al educacional nacional, bajó de 38% en 1980 a 19.1%, en 1995. Esta ley siguió vigente con el nuevo gobierno civil, quien hereda la reforma. Entre los principales problemas que seobservan en la legislación de 1981, han sido señalados los siguientes:
- Problemas referidos a la estructura y funcionamiento del sistema: a) se ha ido Desfigurando el perfil y el ámbito específico de cada nivel y tipo de institución; b) se han ido produciendo estancos competitivos entre los diferentes niveles, lo que no ha contribuido a una buena articulación del sistema, dificultando lacontinuidad de los estudios y la educación permanente; c) no se ha formulado aún una política global y coherente del Estado respecto a sus IES.
- Problemas referidos al financiamiento y la distribución de los fondos: a) como resultado de las políticas de autofinanciamiento, las instituciones tradicionales se enfrentan a una estrechez financiera que les resulta difícil de solventar por los costos de laplanilla de remuneraciones. Por su parte, las nuevas instituciones privadas compiten evitando la contratación de jornadas completas y contratando por horas a los docentes de las universidades tradicionales; b) una alta proporción de los fondos se entregan sin considerar condiciones de rendimiento, eficiencia y competitividad; c) en cuanto al acceso a los fondos y a los destinatarios que los...