Acerca De La Responsabilidad Tributaria

I.1. Derecho Financiero y Tributario

ACERCA DE LA RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA

Por el Dr. Isaac Merino Jara
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
de la Universidad del País Vasco

Resumen
Se exponen los aspectos sustanciales de la responsabilidad tributaria, tal como aparece
configurada en la nueva Ley General Tributaria y se realiza un análisis individualizado de
los distintos supuestosde responsabilidad solidaria y subsidiaria previstos en ella.
Abstract
The substantial aspects of the tributary responsibility are exposed, as it appears formed
in the new General Tributaria Law and an analysis individualized of the different ones supposed from shared in common and subsidiary responsibility is made anticipated in it.

Sumario


I. INTRODUCCIÓN



II. LOS RESPONSABLESSOLIDARIOS



III. LOS RESPONSABLES SUBSIDIARIOS

Anuario de la Facultad de Derecho, ISSN 0213-988-X, vol. XXIV, 2006, 13-35

1.   INTRODUCCIÓN
La determinación de los responsables se regulará en todo caso por Ley, según
dispone el art. 8, a) de la L.G.T., pero esa Ley puede ser otra distinta de ella
misma, de manera otras Leyes podrán establecer otros supuestos de responsabilidad solidaria y deresponsabilidad subsidiaria distintos de los previstos en ella,
según establecen, respectivamente, el art. 42.3 y el 43.2 de la L.G.T.
El art. 41.1 de la L.G.T. establece que la Ley podrá configurar como responsables solidarios o subsidiarios de la deuda tributaria, junto a los deudores principales, a otras personas o entidades. El responsable tributario es un obligado
tributario que se coloca juntoa los sujetos pasivos (contribuyente y sustituto)
e, igualmente, junto a los obligados a realizar pagos a cuenta, los obligados en
las obligaciones entre particulares resultantes del tributo, los sucesores y los
beneficiarios de supuestos de exención, devolución o bonificaciones tributarias,
cuando no tengan la condición de sujetos pasivos. Los supuestos más habituales
de responsabilidad se daráncon respecto a los sujetos pasivos, la materializa 
C. Checa González, «Los responsables tributarios», en la obra colectiva La Reforma de la Ley
General Tributaria, Lex Nova, Valladolid, 1996, págs. 134 y ss., considera que la designación de los
responsables está cubierta por el principio de reserva de ley. En ese sentido, A. Menéndez Moreno y
J. M. Tejerizo López, «Los obligados tributarios enel ordenamiento español: aspectos generales de su
configuración», Sujetos pasivos y responsables tributarios, I.E.F.-Marcial Pons, Madrid, 1997, pág. 135; M.ª D.
Arias Abellán, «El régimen jurídico del responsable en la nueva Ley General Tributaria», Civitas
R.E.D.F., núm. 123, 2004, pág. 493; F. Escribano, «Notas sobre la regulación de la responsabilidad
tributaria», Sujetos pasivos yresponsables tributarios, I.E.F.-Marcial Pons, Madrid, 1997, pág. 588; R. Falcón
y Tella, «La Ley como fuente del ordenamiento tributario», Comentarios a la Ley General Tributaria y
líneas para su reforma (homenaje a F. Sainz de Bujanda), I.E.F., Madrid, 1991, pág. 211; L. M.ª Cazorla
Prieto, Derecho Financiero y Tributario. Parte General, Aranzadi, Pamplona, 2000, pág. 333; F. de la Hucha
Celador,«Reflexiones para una redefinición dogmática de la responsabilidad en Derecho Tributario
(I)», C.R.E.D.F., núm. 94, 1997, págs. 180 y ss.; A. Navarro Egea, El responsable tributario, Iustel, Madrid,
2006, pág. 26. Esta tesis no es unánime, otros autores, entre ellos R. Calvo Ortega, «La responsabilidad
tributaria subsidiaria», H.P.E., núm. 10, 1971, pág. 137; E. Simón Acosta, «Obligados tributarios», en
laobra colectiva Cuestiones Tributarias prácticas, La Ley, Madrid, 1990, pág. 220, y S. Mazorra Manrique
de Lara, Los responsables tributarios, I.E.F., Madrid, 1994, págs. 23 y ss., sostienen que, desde el punto
de vista constitucional, no existe ningún reparo para que la regulación de los responsables se lleve
a cabo por normas de rango inferior a la ley, lo que si existe es un impedimento...