Acerca del Hombre
Páginas: 45 (11021 palabras)
Publicado: 19 de octubre de 2014
Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México.
Toluca de Lerdo, México,a 18 de agosto de 1999
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA
H. "LIII" LEGISLATURA DEL ESTADO
P R E S E N T E S
En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 fracción V, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter ala consideración de la H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México, que tiene su fundamento en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de México 1993-1999, señala el deber de la administración pública de aumentar su efectividad social para obtener los mejoresresultados de los servicios existentes, destacándose la necesidad de que los recursos se apliquen conforme a programas aprobados. Establece como objetivo, la vigilancia del estricto cumplimiento de la legislación y normatividad en materia de control y evaluación, y verificar que la gestión pública se apegue a los criterios de transparencia, honradez, eficacia y productividad.
En ese contexto,como una vertiente del gasto público, las adquisiciones y arrendamientos de bienes, así como la contratación de servicios dan lugar a una normatividad, para que las diversas instancias del gobierno cumplan adecuadamente con sus funciones, y puedan brindar una respuesta pronta y eficaz a las demandas de la sociedad.
Es necesario, pues, un marco jurídico adecuado y acorde a las exigenciasactuales, que ponga énfasis en la transparencia de los procedimientos de licitación y contratación, en la simplificación administrativa de tales procedimientos y en un equilibrio contractual que procure una reciprocidad de intereses entre las instancias de gobierno del Estado y los proveedores contratados.
La iniciativa que se presenta a esta H. Soberanía, regulará, de manera integral, la materia deadquisiciones de bienes y servicios. Para ello, sus disposiciones están encaminadas únicamente a aplicarse a actos relativos a bienes muebles y servicios, excluyendo a los inmuebles, los cuales serán motivo de un ordenamiento aparte, a efecto de regular con mejor detalle y precisión, aspectos que la actual legislación no contempla.
La iniciativa de ley, engloba en su aplicación tanto al PoderEjecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, como a los municipios, organismos auxiliares y fideicomisos públicos, a los cuales ya se refiere la ley en vigor, y agrega a los tribunales administrativos. Asimismo, establece los procedimientos que las diferentes instancias deben seguir en sus adquisiciones y que la normatividad vigente no especifica, pues sólo hace referencia en este renglón, a lospasos que debe cubrir el Poder Ejecutivo.
En las disposiciones generales, se prevé su aplicación a la contratación de servicios de cualquier naturaleza, que generen una obligación de pago y no se encuentren reguladas por alguna otra disposición legal; y se excluyen expresamente de la aplicación de la ley, los acuerdos que celebren entre sí las instituciones públicas, así como los que suscribancon dependencias o entidades de la Federación; y la nulidad de pleno derecho de los actos, convenios y contratos que se realicen en contravención a sus disposiciones.
La iniciativa establece las atribuciones de vigilancia, control y fiscalización que deben ser propias de la Secretaría de la Contraloría, cuando las adquisiciones que realicen los municipios se efectúen con cargo total o parcial afondos del gobierno estatal, y así se encuentre establecido en los convenios respectivos. Con el objeto de ser congruentes con ordenamientos de reciente creación, se remite a la supletoriedad del Código de Procedimientos Administrativos, en lo no previsto expresamente en la iniciativa de ley.
En el título respectivo, se establece la programación anual de las adquisiciones, señalándose un plazo...
Toluca de Lerdo, México,a 18 de agosto de 1999
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA
H. "LIII" LEGISLATURA DEL ESTADO
P R E S E N T E S
En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 51 fracción I y 77 fracción V, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter ala consideración de la H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Servicios del Estado de México, que tiene su fundamento en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Plan de Desarrollo del Estado de México 1993-1999, señala el deber de la administración pública de aumentar su efectividad social para obtener los mejoresresultados de los servicios existentes, destacándose la necesidad de que los recursos se apliquen conforme a programas aprobados. Establece como objetivo, la vigilancia del estricto cumplimiento de la legislación y normatividad en materia de control y evaluación, y verificar que la gestión pública se apegue a los criterios de transparencia, honradez, eficacia y productividad.
En ese contexto,como una vertiente del gasto público, las adquisiciones y arrendamientos de bienes, así como la contratación de servicios dan lugar a una normatividad, para que las diversas instancias del gobierno cumplan adecuadamente con sus funciones, y puedan brindar una respuesta pronta y eficaz a las demandas de la sociedad.
Es necesario, pues, un marco jurídico adecuado y acorde a las exigenciasactuales, que ponga énfasis en la transparencia de los procedimientos de licitación y contratación, en la simplificación administrativa de tales procedimientos y en un equilibrio contractual que procure una reciprocidad de intereses entre las instancias de gobierno del Estado y los proveedores contratados.
La iniciativa que se presenta a esta H. Soberanía, regulará, de manera integral, la materia deadquisiciones de bienes y servicios. Para ello, sus disposiciones están encaminadas únicamente a aplicarse a actos relativos a bienes muebles y servicios, excluyendo a los inmuebles, los cuales serán motivo de un ordenamiento aparte, a efecto de regular con mejor detalle y precisión, aspectos que la actual legislación no contempla.
La iniciativa de ley, engloba en su aplicación tanto al PoderEjecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, como a los municipios, organismos auxiliares y fideicomisos públicos, a los cuales ya se refiere la ley en vigor, y agrega a los tribunales administrativos. Asimismo, establece los procedimientos que las diferentes instancias deben seguir en sus adquisiciones y que la normatividad vigente no especifica, pues sólo hace referencia en este renglón, a lospasos que debe cubrir el Poder Ejecutivo.
En las disposiciones generales, se prevé su aplicación a la contratación de servicios de cualquier naturaleza, que generen una obligación de pago y no se encuentren reguladas por alguna otra disposición legal; y se excluyen expresamente de la aplicación de la ley, los acuerdos que celebren entre sí las instituciones públicas, así como los que suscribancon dependencias o entidades de la Federación; y la nulidad de pleno derecho de los actos, convenios y contratos que se realicen en contravención a sus disposiciones.
La iniciativa establece las atribuciones de vigilancia, control y fiscalización que deben ser propias de la Secretaría de la Contraloría, cuando las adquisiciones que realicen los municipios se efectúen con cargo total o parcial afondos del gobierno estatal, y así se encuentre establecido en los convenios respectivos. Con el objeto de ser congruentes con ordenamientos de reciente creación, se remite a la supletoriedad del Código de Procedimientos Administrativos, en lo no previsto expresamente en la iniciativa de ley.
En el título respectivo, se establece la programación anual de las adquisiciones, señalándose un plazo...
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