Aclaración de sentencia

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
División de Estudios Jurídicos

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Trabajo: Investigación de la Aclaración de Sentencia.

INTRODUCCIÓN.

[1]El establecimiento del contencioso administrativo de corte francés en nuestro país, tiene su antecedente en la Ley para el Arreglo de lo Contencioso-Administrativo, y su Reglamento, ambos del 25 de noviembre de 1853, conocida comoLey Lares, dado que su creador fue el célebre jurista Don Teodosio Lares, cuando fungía como ministro de hacienda, en el gobierno de Santa Anna. Con esta ley se crea un tribunal administrativo dentro de una de las secciones del, también creado, Consejo del Estado, y en la que se prohíbe a los tribunales judiciales actuar sobre las cuestiones de la administración por la independencia de sus actosy sus agentes frente al Poder Judicial, otorgando competencia a dicho tribunal para conocer las controversias relativas a obras públicas, contratos de la administración, rentas nacionales, policía, agricultura, industria y comercio.

En efecto, en el artículo 1° de dicho ordenamiento legal se estableció la prohibición a la autoridad judicial el conocimiento de las cuestiones administrativas, ensu artículo 2°, se enumeró las cuestiones administrativas y en su artículo 4° se creó el Consejo de Estado.

Los preceptos legales antes mencionados establecían lo siguiente:
Artículo 1°. No Corresponde a la autoridad judicial el conocimiento de las cuestiones administrativas.
Artículo 2°. Son cuestiones de administración las relativas:
I. A las obras públicas.
II. A losajustes públicos y contratos celebrados por la administración.
III. A las rentas nacionales.
IV. A los actos administrativos en las materias de policía, agricultura, comercio é industria que tenga por objeto el interés general de la sociedad.
V. A la inteligencia, explicación y aplicación de los actos administrativos.
VI. A su ejecución y cumplimiento, cuando sea necesaria la aplicacióndel derecho civil.
Artículo 4°. Habrá en el Consejo de Estado una sección que conocerá de lo contencioso administrativo. Esta Sección se formará de cinco consejeros abogados que nombrará desde luego el presidente de la república.

Este planteamiento provocó diversas controversias, hasta el punto de que siendo Ignacio L. Vallarta, Ministro de la Suprema Corte de Justicia, sostuvo lainconstitucionalidad de dicha ley, ya que se le consideraba violatoria de la división de poderes, porque la existencia del Consejo de Estado, como Tribunal Administrativo, implicaba, en materia administrativa, la reunión de dos poderes, el Ejecutivo y el Judicial, en la persona del Presidente de la República.

Mucha fue la discusión acerca del carácter o naturaleza del contencioso administrativo quese tramitaba ante el entonces Tribunal Fiscal de la Federación, sin que existiera doctrinalmente un consenso general. Algunos autores, entre ellos Emilio Margáin Manatou, consideraban que este tribunal era de anulación; en cambio, para A. Cortina Gutiérrez y A. Nava Negrete, entre otros, se trataba de un tribunal de plena jurisdicción.

Respecto de sus finalidad tenemos que en el tribunal desimple anulación sólo se busca el mantenimiento de la legalidad en la actuación de la Administración, por tal motivo se ha instaurado este tipo de contencioso para conocer la afectación de un interés legítimo; mientras que en el de plena jurisdicción se pretende el reconocimiento o la reparación de un derecho subjetivo vulnerado por el acto administrativo, por lo tanto, este contencioso seestableció para conocer sobre la violación de derechos subjetivos.

En cuanto a la finalidad de nuestro contencioso administrativo, fue instaurado para la protección de los derechos subjetivos públicos, pues para la protección es necesaria la afectación del interés jurídico del demandante, como se desprendía, a contrario sensu, de la fracción I del artículo 202 del Código Fiscal de la Federal de...