ACTAS DE CIVIL

Poder.
- Jurídicamente: es el orden jurídico al que está sometido el hombre (los ciudadanos del
Estado).
- Política y sociológicamente: las características de HAURIOU.
Dejando de lado la referencia al poder en general y considerando, en concreto, el poder del
Estado, hemos de decir que las notas específicas (al menos en Occidente) de poder del
Estado son:
1. Su carácter expansivo(hasta que se llega al límite) y centralizador, observable en la
actualidad en los Estados federales y en los Estados del Tercer mundo, donde la tendencia
a acaparar y centralizar el poder es evidente.
2. Su carácter político1
, porque se trata:
a) De un poder de arbitraje, que actúa como tercera persona entre partes interesadas o
ante alternativas distintas.
b) De un poder nopatrimonial (no es propiedad de la persona que lo ejercita) ni las
cosas sobre las que actúan los titulares del poder son suyas).
c) De un poder que sanciona sólo políticamente, no económicamente, lo que, de
concurrir (sanción política+económica) situaría al individuo actual en la situación de
servidumbre.
3. Su carácter civil.
El poder del Estado en tiempos normales es un poder para la paz,ejercido por personas
civiles. El poder militar está separado del poder civil y le está subordinado (art. 97 CE).
Se han empleado dos procedimientos para lograr esta separación civil-militar:
a) El acantonamiento territorial del ejército (poco viable en la actualidad).
b) El acantonamiento jurídico del ejército (separación de la vida civil, no poderes civiles,
subordinación al podercivil... Otra cosa son los hechos. Ej. Chile).
4. Su carácter temporal (laico).
Esto quiere decir que el poder del Estado (poder civil) y el religioso han de estar separados
como garantía de libertad para las personas individuales, el Estado, y la Iglesia.
No obstante, en la práctica, resulta casi imposible una separación absoluta entre el Estado y
la Iglesia. Por esto se suele hablar decolaboración en la separación (art. 16 CE).
5. Su carácter de monopolizador de la coerción (como legítimo monopolizador)
Esto es tan claro que sin esta característica el Estado desaparecería, v.gr. como ocurrió en
Alemania con la tolerancia de las organizaciones armadas nacional-socialistas.
Es decir, el Estado se convertiría, así, en la garantía del Derecho.
1 Es decir, se trata de un poderque no deriva del dominio sobre la economía. -3-
6. Su carácter soberano.
Que el poder del Estado es soberano, quiere decir que la soberanía es la propiedad de los
poderes de Gobierno o dicho de otra manera, que lo que caracteriza a un Estado es
disponer de unos poderes, de unos derechos materiales, tales como los derechos de
legislación y reglamentación, de policía, de justicia, deacuñación de moneda, derecho de
punición, mantener un ejército... Explica el contenido del poder del Estado.
Esta es una concepción jurídica de la soberanía del Estado, que ha venido a sustituir
(aunque el origen histórico sea el mismo) a la concepción política de la soberanía según la
cual el Estado es soberano, porque está libre de todo tipo de subordinación frente a
cualquier otro poder,tanto interno como externo. El poder del Estado es así, absoluto e
independiente.
Esta noción política de la soberanía-independencia ha sido sustituida (abandonada) por su
falta de indicación del contenido del poder soberano del Estado, por su falta de aplicación
ante un poder público dividido y repartido entre diversos titulares, ante las nociones de
soberanía en los Estados federales, yporque no concuerda con las limitaciones que sufre la
soberanía (derechos de la personalidad individual, derechos de las agrupaciones humanas
naturales, como el municipio) y limitaciones que se imponen tanto en el orden interno como
externo –la soberanía de otros Estados y el Derecho internacional y, hoy en día, la ONU con
los límites que impone al uso a la fuerza, la UE, el Consejo de...