Actividad Administrativa

Actividad Administrativa de Prevencion

Es importante señalar que la palabra previsión implica la idea de cierta anticipación de acontecimientos y situaciones futuras que la mente humana es capaz de realizar y sin la cual seria imposible hacer planes; por ello la previsión es básica para la planeación.

La previsión administrativa descansa en una certeza moral o probabilidad seria. Seramayor cuando pueda apoyarse en experiencias pasadas propias o ajenas y cuanto más puedan aplicarse dichas experiencias, métodos estadísticos o cálculos de probabilidad.

La prevensión tiene una infinidad de ocasiones y modos de manifestarse; su principal manifestación, su signo visible, su instrumento más eficaz, es el programa de acción. El programa de acción es a la vez el resultado que sebusca, la línea de conducta que se va a seguir, las etapas que hay que superar, los medios que se van a emplear; es una especie de cuadro del porvenir en el que los acontecimientos más próximos figuran con una cierta claridad, según la idea que uno se haga de ellos, y en el que los acontecimientos más alejados aparecen cada vez más vagos; es la marcha de la empresa prevista y preparada para un períododeterminado de tiempo.
Algunas características de la policía administrativa son:
Es de orden público: Porque esta encabeza del Estado y su finalidad es preservar el orden público
Es de caracter preventivo: Porque es mediador entre las garantías constitucionales de libertad y las acciones del hombre para mantener el equilibrio social en el ejercicio de los derechos. La prevención es lacaracterística fundamental que diferencia la policía administrativa de la policía judicial.
Es coercitiva: Dado que esta regida por un conjunto de normas coercitivas utilizadas por la administracion, para contrarrestar el abuso de los derechos.
Es un poder subsidiario: Conferido a algunas autoridades administrativas, como en el caso de las Asambleas Departamentales.
Es normativa: Las actuacionespoliciales no se ejecutan a voluntad de los funcionarios, sino que esta fundamentada en normas y reglas que deben aplicarse según lo que se encuentra establecido. La policía administrativa no puede ejecutar una accion que no este previa y debidamente reglamentada, bien sea por el Poder Legislativo "Congreso de la República" o subsidiariamente por la "Asamblea Departamental". Es decir; opera bajo elprincipio de legalidad.
Clases de Policía administrativa
Los conceptos doctrinales, nos ubican en la definición de la función de policía administrativa por clases, de acuerdo al régimen jurídico al que esté sometida. Se distinguen dos grandes clases, de las cuales desprenden muchas acepciones y funcion. Tenemos entonces:
A. La Policía administrativa General: Es aquella que está bajo el régimenjurídico General o Nacional, que hace referencia a los elementos que componen el orden público, en su modalidad clásica, estos son Seguridad, Tranquilidad, Salubridad y Moralidad. Esta clase de policía administrativa está sometida a los principios y normas generales aplicables al poder de policía.
B. La Policía Administrativa Especial: Este marco encierra toda una variedad de funciones policialessometidas a regímenes particulares, que igualmente buscan garantizar los mismos elementos de la policía administrativa general, y además elementos adicionales, pero que el ordenamiento coloca en especificidad de funciones. Dentro de este orden tenemos entonces dos tipos:
Los elementos del orden público son los tradicionales, pero el régimen jurídico particular aplicable varía. Por ejemplo La policíade Tránsito, de extranjeros y de turismo.
Los elementos del orden público se amplían al interés público, pero también están sometidas a régimen jurídico particular. Ej: Policía financiera, policía sanitaria, policía de Seguridad Privada. Dentro de este tipo de policías especiales administrativas, podemos ubicar las superintendencias Bancaria, de sociedades y valores, que son organismos de...