Actividad Administrativa

La Actividad AdministrativaEn sentido general, se entiende por Actividad Administrativa toda actuaciónde la Administración Pública. Tal actuación de la Administración puedeestar orientada al mejor funcionamiento del Poder Público (carácter interno),o al mejor funcionamiento de la Administración en ejercicio del PoderPúblico (carácter externo).Principios que rigen la actividad de la AdministraciónPública- Principio de Legalidad AdministrativaEstá previsto en el artículo 1º de la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos, y consiste en el manda-miento de la ley de enmarcar todala actividad de la Administración Pública dentro de las limitaciones fijadasen ella. Es lo que en otras palabras se denomina “el carácter sublegal de laactividad administrativa”, que no le permite a laAdministración invadircompetencias propias de otros poderes, como es el caso de la creación deimpuestos y contribuciones, el establecimiento de delitos y sanciones, y laregulación o limitación de las ga-rantías constitucionales, materias éstasque tradicionalmente han sido reserva legal del legislador.- Principio de AutotutelaEstá previsto en los artículos 81, 82, 83 y 84 de la Ley Orgánica deProcedimientosAdministrativos, y consiste en la facultad que la ley leotorga a la Administración de corregir, subsanar, convalidar y hastareconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella.- Principio de Irrevocabilidad de los Actos Administrativos creadores deDerechosEstá previsto, por interpretación en contrario, en el artículo 82 de la LeyOrgánica de Procedimientos Adminis-trativos,que nos establece laposibilidad de la Administración de revocar los actos administrativos,cuando no hayan creado derechos subjetivos a favor de los particulares.Más aún, cuando esto ocurre la misma ley san-ciona en el ordinal 2º delartículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, lanulidad absoluta del nuevo acto.NOTA: Cabe destacar que los actos absolutamente nulos, denulidadabsoluta, no pueden crear derechos ni surtir ningún efecto, por lanaturaleza misma del vicio que los afecta. En consecuencia, muy a pesarde haber dado la apariencia de surtir efectos, pueden ser revisados encualquier momento, de conformidad con el art.83 L.O.P.A.- Principio de Inderogabilidad Singular de los Actos Administrativos Tiene su fundamento en el artículo 13 de la Ley Orgánica deProcedimientosAdministrativos, bajo el cual los actos administrativos de efectos generalesno pueden ser vulnerados o derogados por actos administrativos de efectos
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particulares, aún cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a laque dictó la disposición general.- Principio de Valor Precedente, Irretroactividad e Irrevocabilidad de losActos AdministrativosEncuentra su fundamento enel artículo 11 de la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos, y establece que los criterios establecidospor la Administración pueden modificarse, pero no pueden aplicarse asituaciones administrativas pasadas y ya decididas, salvo que sean másfavorables a los administrados. En este último caso, la Administración,cuando modifica su criterio, no puede verse compelida a modificar losactosadministrativos dictados con anterioridad y ya firmes, consagrando con elloel principio de irrevocabilidad de los actos administrativos.Los Actos AdministrativosEl Acto Administrativo como tal, no es más que la exteriorización de lavoluntad de la Administración Pública.El artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, define elacto administrativo, a los solos efectos de la ley, comotoda declaración decarácter general o particular emitida por lo órganos de la Admi-nistraciónPública, de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley.En criterio de la cátedra, la definición de acto administrativo debe ser másamplia y abarcar otros aspectos que la Ley Orgánica obvia en su definición,y que son esenciales para definir no solo el concepto, sino la magnitud realde...