Actividad Agropecuaria

INTRODUCCIÓN

Ante todo se debe tener en cuenta que el análisis que realizaré a fin de configurar el Aspecto Legal Agrario, debe partir fundamentalmente de la consideración de la denominada cuestión social, que a juicio de Rodolfo Capón Filas (Diccionario de Derecho Social, 1991) analiza la situación de las diversas sociedades que en el momento actual presenta caracteres inéditos porque, allado de amplias mayorías desprovistas de casi todos los elementos que componen una vida digna, se encuentran cada vez más pequeñas minorías que tienen acceso a todos los medios sociales, culturales, económicos y políticos.
Sobre esta situación debe operar la autonomía sectorial, buscando cumplimentar los tres programas surgidos del proyecto social constitucional: mejorar las condiciones detrabajo, erradicar el empleo clandestino, elevar el nivel de empleo. Al respecto la "cuestión o problema agrario" es un componente de la llamada "cuestión social", y dentro de ello la situación de los trabajadores del campo y sus familias. Por consiguiente se hace necesario el análisis y tratamiento de dicha situación, y la posibilidad de configurar un Derecho Laboral Agrario que trate precisamenteesa problemática.
La primera disposición legal sobre el trabajo rural, e inicio de sanción de distintos estatutos que contemplan las modalidades del trabajo, es el denominado "estatuto de los conchabadores" del año 1942, que comprende a una categoría especial de trabajadores rurales, que en la época de la zafra azucarera debían trasladarse a sus lugares de trabajo, que incorporaba ciertasexigencias en cuanto a la contratación, transporte, etc.
De esta manera, la situación del trabajador rural constituía una forma disimulada de esclavitud, con total inestabilidad en el trabajo, bajos salarios: 20 o 30 pesos mensuales, trato autoritario y paternalista, discriminatorio; con características semi-feudales.
Durante el primer gobierno de Perón se sanciona el 17 de octubre de1945 el decreto 28.169, ratificado por ley 12.921, denominado " Estatuto del Peón de campo". Se inicia así un nuevo proceso, y la injerencia del Estado Nacional en cuestiones laborales.
Dos fueron los instrumentos de política socio-económica del gobierno de Juan Domingo Perón en el ámbito de las relaciones laborales en el campo: a) La ley de arrendamientos y aparcería rurales, y b) Lasanción del Estatuto del Peón de campo en 1944, y la posterior ley 13.020, de protección al trabajador de cosecha y obrero de temporada.
El estatuto del peón de campo fue un hecho histórico, con una fuerza inaudita, que señala el comienzo de la protección legal del trabajador rural.
El Estatuto tenía como temas prioritarios: la defensa del salario del peón, y la estabilidad deltrabajador. Disponía además: a) la inembargabilidad de los salarios; b) pago en moneda nacional; c) no podían hacerse deducciones o retenciones; d) salarios mínimos de acuerdo a tablas anexas; e)descansos obligatorios; f) alojamiento en mínimas condiciones de higiene; g) buena alimentación; h) provisión de ropa de trabajo; i) asistencia médico-farmacéutica; j) vacaciones pagas; k) estabilidad laboral,imposibilidad de despido sin justa causa; l) autoridad de aplicación el Ministerio de Trabajo y Previsión, con instancia conciliatoria obligatoria.
Como complemento de esta ley, en septiembre de 1947 se sanciona la ley 13.020. Esta ley reglamenta el trabajo de cosecha, en cuanto trabajador jornalizado o a destajo se refiere, fijando un mínimo inderogable, ya que sus disposiciones son de ordenpúblico.
La ley 13.020 crea un organismo nacional, dentro de la órbita del Ministerio de trabajo y previsión, como ente paritario, la Comisión Nacional de Trabajo Agrario, y comisiones paritarias locales.
El Estatuto del Peón de Campo y el de cosecha, son derogados por la ley de facto 22.248 del año 1980 y excluye expresamente a los trabajadores del campo de las previsiones de la...