Actividad Financiera

a. Formas de estudio de la actividad financiera.
La actividad financiera puede estudiarse desde diversos puntos de vista.
1. El derecho financiero estudia las normas jurídicas que regulan la gestión del presupuesto y del patrimonio de los organismos públicos, así como la detracción de los tributos (derecho tributario). El derecho tributario (derecho fiscal) es el ramo más rico del derechofinanciero; interpretado inicialmente según criterios exegéticos, se puso seguidamente sobre bases sistemáticas gracias, sobre todo, a la obra de estudiosos alemanes. En Italia el estudio del derecho tributario se promovió, con originalidad de fines y resultados, principalmente por Groziotti y por su escuela.
Por la índole de la presente publicación, esta se debe limitar a esta breve mención, aunqueno pueden olvidarse los nexos entre los aspectos jurídicos y los aspectos económicos de los hechos financieros.
Por tradición académica italiana (así como francesa y alemana), todos los estudios sobre la hacienda pública que no forman parte del derecho financiero, están comprendidos indistintamente en la ciencia de la hacienda. Ello no permite definir de modo homogéneo y sistemático el contenidode tal ciencia, así que, por reacción, se ha tendido a limitar el objeto de la ciencia de la hacienda, haciéndose bien una teoría del reparto de los ingresos públicos, bien una teoría de la economía financiera o, en particular, de los efectos de los impuestos.
Pero se pueden distinguir diversos órdenes de problemas científicos de los hechos financieros:
1. Se puede tratar de explicar, por qué lahacienda, en determinadas condiciones ambientales, es aquella que puede decir las razones por las cuales se tiene un determinado volumen y una determinada distribución de gastos y un cierto reparto de ingresos entre los contribuyentes; en otras palabras, la que estudia los determinantes conjuntos de los hechos financieros.
Entre las explicaciones de estos problemas tiene un puesto propio lateoría económica de la hacienda, bajo cuyo nombre se comprenden las teorías de Sax, Mazzola, Rica Salerno, Graziani y otros que, aunque con diversos aspectos, tienen en común el intento de explicar los hechos de la hacienda pública como manifestaciones de las mismas leyes con las que se quiere explicar la actividad económica individual.
La teoría económica de la hacienda se desenvuelve, en efecto,paralelamente a la teoría de la actividad marginal; así como esta última supone que el reparto de los bienes entre las diversas necesidades se hace por cada individuo de tal forma que iguale la utilidad marginal (ponderada) de los bienes en los diversos destinos, la teoría económica de la hacienda pretende que la actividad económica tenga por fin la satisfacción de las necesidades públicas y que laporción de bienes detraída con tal fin de la economía privada (en conjunto y para cada individuo) se determine por una comparación entre la utilidad de las necesidades públicas y de las necesidades privadas, que se satisfacen cuando se dé un determinado reparto de medios entre la actividad privada y la actividad pública.
Pero también entre los que aceptan la teoría de la utilidad marginal comoexplicación del comportamiento económico individual, existe a menudo la opinión de que elevar la teoría a criterio fundamental para explicar los hechos financieros significa llevar a un grado intolerable la abstracción de la realidad de los hechos.
En el extremo opuesto, respecto a la teoría económica, están las teorías político-sociológicas de la hacienda; tales como las de Pareto, Borgatta,Fasiani, que ven en los hechos financieros una expresión de las relaciones de poder entre los gobernantes y gobernados, que conducen a la explotación de los unos por los otros de forma diferente en cada caso.
Como síntesis entre los tipos de explicación, económica y sociológica, podemos considerar la teoría de De Viti De Marco, según el cual los sistemas financieros reales se colocan entre las dos...