Actividad prestacional de la administración

LECCIÓN 13

LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL O DE SERVICIO PÚBLICO

Existe la polémica doctrinal, porque la idea, es que no existe un solo concepto de servicio público sino diversos conceptos de diversos públicos y esto a hecho que surja la polémica doctrina.

La Escuela de Burdeos o Escuela del Servicio Público( DUGUIT, Gastón, JEZE), son un poco los fundadores de esta escuela, elaboro unconcepto de servicio publico muy ambicioso, formaba parte de una construcción mayor de una teoría de Estado, (nos iríamos a la ciencia política), esta escuela de Burdeos pretendía eliminar la noción de la soberanía del Estado cono concepto central, que no girara todo en torno a la soberanía, que no sea el concepto central, sino que sea precisamente la idea de servicio publico, la idea del Estado no esque sea soberano, sino que preste servicios públicos, Por lo tanto el estado no sería tanto un estado soberano sino prestadora de servicios públicos, por lo que toda la actividad administrativa, sería actividad del sector público, esta forma de entender el Estado se vio afectada gravemente por dos razones, por un lado, el Estado fue asumiendo actividades económicas que hasta entonces no asumía,este hecho hizo pedazos esta ecuación ideal, el estado comenzó a tener mas peso económico y esta forma de actuar estaba regulada por el derecho privado. Y la segunda razón de la crisis, es que cada vez más se comienza a encomendar el ejercicio de tareas públicas en manos de organismos privados.

En la actualidad de la escuela de Burdeos esta abandonada pero hay un sector en Francia que siguealimentándose de las fuentes de estos administrativistas.

Hay un segundo intento y en este caso en España de volver a intentar delimitar el sector público, tenemos en un primer lugar a Jordano de Pozas se apoya en que es la actividad de policía u ordenación, fomento y servicio público, estas tres forman la actividad de la administración, y dentro del servicio público incluye la actividad industrial,el genera, la actividad económica del Estado. Luego vienen Villar Palasi y García de enterría en los años 50 del año pasado, que dice que hay que sacar fuera la actividad económica, por lo que hay que sacarla del sector público y la llaman dación de bienes al mercado, estará sometida esa actividad económica en el sector privado y con ayuda de los particulares, Por último estaría Garrido Falla, seopone a esto y dice que hay que incluir la actividad económica dentro del sector público y se tiene que mantener dentro del concepto del sector público. Esta última es una teoría que se sigue estudiando.

Los elementos materiales y formales que conforman el servicio público: Hay que conjugar ambas perspectivas.

La perspectiva material( Un punto de vista material, es tratar de ver cual va aser el contenido del servicio público, es decir, que actividades pueden ser consideradas servicio público, parece que serían aquellas exclusivamente cuya finalidad sea prestar una utilidad necesaria para el normal desenvolvimiento de la vida social, entendida esta ( la vida social), en su conjunto o también entendida a cada uno de sus miembros individualmente. Cuando se considera a la sociedad ensu conjunto, se denomina a los servicios públicos como “uti universi”.

Cuando se refiere a cada uno de los miembros de la sociedad se denomina uti singular (servicio domiciliario del agua de cada uno de nosotros, ya que están totalmente universalizados)

Desde una perspectiva formal, nos queda decir, que el dato fundamental, es que formalmente el Estado, pero puede ser cualquier otraadministración territorial, asuma el deber y la responsabilidad de garantizar esa prestación, de forma regular y adecuada, sin errores, que llegue bien, se gorma regular, correcta y completa, bien realizando la propia administración esa prestación (ella misma) o asegurándose de que esa prestación de ese servicio que lleve a cabo por terceras personas.

Es un acto de asunción, por parte de la...