Actividades y servidores excluidos de la capacitación de la ley del servicio civil

Artículo 14. Actividades y servidores excluidos de la capacitación
No son consideradas como actividades de capacitación, los estudios primarios y secundarios ni los estudios de pregrado que conlleven a la obtención de un título profesional.
No están comprendidos dentro de los programas de capacitación, con excepción de aquellos destinados a la inducción, los servidores públicoscontratados temporalmente a los cuales se refiere el artículo 84 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
Decreto Legislativo 276, Art. 18 (programas de capacitación), Art. 20 (obligaciones) inc. d); Ley N° 28175, Art. 5 (Enumeración de derechos), Art. 10(Proceso de Inducción),Art. 11(Capacitación); Decreto Supremo N° 005-90-PCM (De la capacitación inicial) Art. 35; Decreto Supremo 009-2010-PCM Art. 1 (Ámbito deaplicación); Decreto Legislativo N° 1025,Art. 2 (Finalidad del proceso de capacitación); Decreto Legislativo N° 1023(Tercera Disposición Complementaria Final); Ley Nº 30057, Art. 84(Contratación Temporal)
COMENTARIOS:
En este artículo hace mención de dos temas en el ámbito de la capacitación tanto las actividades y servidores, lo primero entendido como conjunto de trabajos complementarios oprácticas, especialmente en diferentes ámbitos en este caso en el ejercicio de una función, o conceptualizado como el “conjunto de trabajos o acciones que se hacen con un fin determinado o son propias de una persona, una profesión o una entidad”.1
La significación de servidor es la siguiente, “son todas aquéllas personas que ejercen función pública y son gestionadas de acuerdo a las disposiciones deSERVIR”.2

En anteriores normas no las regula con tanta amplitud, hasta el punto de mencionar en el Artículo 21º obligaciones; son obligaciones de los servidores: conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. Otro tanto dice el artículo 18º programas de capacitación; es deber de cada entidad establecer programas de capacitación para cada nivel de carrera yde acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio público e impulsar el ascenso. Estos dos artículos son extractos del Decreto Legislativo N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa.

Por otro lado en la Ley Marco del Empleo Público Nº 28175, menciona en el artículo 5; Enumeración de derechos; el empleado público tiene derecho a; capacitación. Otro artículo más explícitoen este asunto es el 11- capacitación, la capacitación es un deber y un derecho del empleado público. Está orientada al desarrollo de conocimientos, actitudes, prácticas, habilidades y valores del empleado, para garantizar el desarrollo de la función pública, y los servicios públicos, mejorar su desempeño laboral, propiciar su realización personal , técnica o profesional y brindar mejor servicioal público.

Para tener un entendimiento mejor sobre las actividades y servidores que están excluidos, que no comprenden o están fuera de la capacitación, vamos a agregar los conceptos y definiciones que precisan los diferentes cuerpos normativos.
Capacitación.3
“En la carrera administrativa, la capacitación constituye un deber y un requisito previo para acceder a los mecanismos de promocióncontemplados en la Ley de bases de la carrera administrativa. Asimismo, constituye un derecho de los servidores públicos, pues cada entidad debe establecer programas de capacitación adecuados para cada nivel de carrera, con la finalidad de mejorar el servicio público e impulsar la promoción del servidor público.”4

La Capacitación5, de acuerdo con la Ley de productividad y competitividadlaboral6, Texto Único Ordenado de la Ley de fomento del empleo, la capacitación es un derecho del servidor cuyo fin es mejorar su productividad y sus ingresos.
Para ello, los programas de capacitación y productividad deben ser implementados en cada entidad con la finalidad de actualizar y perfeccionar los conocimientos y aptitudes del personal, desarrollar habilidades asociadas a nuevas tecnologías...