acto administrativo I

ACTO ADMINISTRATIVO

Para el Derecho positivo venezolano administrativo es la forma en que manifiesta la Administración su voluntad (Nacional, Descentralizada y Estatal. Municipal, Contraloría General de la Republica y Fiscalía General de la Republica, en tanto la LOPA sea aplicable). Ello de acuerdo a lo señalado la LOPA. Sin embargo, quedan fuera de esa definición de actuación nojurídica (actos materiales): los actos jurídicos de la Administración no sometidos al Derecho Administrativo; y actos jurídicos dictados por los administrados.
Así, para la LOPA el concepto de acto administrativo es restringido aun cuando en él se incluyen los reglamentos, se excluyen los actos contractuales y se trata en forma especial la ejecución forzosa de los actos administrativos como una de lasformas de coacción administrativa.
Con lo señalado arriba tenemos que el acto administrativo es un acto jurídico unilateral comprensivo de los reglamentos y consiste en una declaración, como connotación especial debe resaltarse que el concepto deviene de una regulación legal, insertada en el capítulo I (Disposiciones Fundamentales) de la LOPA, siendo, con la ley española uno se los pocos casos delos cuales es definido el acto administrativo en el texto legal, pues normalmente ha sido producto de la jurisprudencia.

DIFERENCIAS ENTRE ACTO, HECHO Y REGLAMENTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es el medio en el cual la administración pública cumple su objetivo, a fines de regular la ilegalidad; por otro lado, el hecho administrativo es toda actividad material, traducida enoperaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa, productora de efectos jurídicos directos o indirectos. Mientras que el reglamento administrativo tiene por objeto el control de la legalidad y de la legitimidad de la actuación administrativa. El control de la legalidad se manifiesta por la competencia que tienen los órganos de la JurisdicciónContencioso-Administrativa para “anular los actos administrativos contrarios a derecho, incluso por desviación de poder”. Es decir, esta jurisdicción especial controla los actos administrativos en su sumisión al principio de la legalidad administrativa. Entendiéndose por legalidad, conformidad con el derecho. Ésta también tiene por objeto el control de la legitimidad de la actuación administrativa, es decir,el control de la legitimidad no sólo de los actos administrativos, sino también de los hechos, relaciones jurídico-administrativas y demás actuaciones de los entes sometidos a su control.

¿EL ACTO ADMINISTRATIVO RESPONDE A CRITERIOS DE SERVICIO PUBLICO O DE POTESTAD PUBLICA?

El acto administrativo responde a criterios tanto de servicio público, como de potestad pública.

ELEMENTOS DEACTO ADMINISTRATIVO
Los elementos o requisitos de acto administrativo son los siguientes: A. Subjetivos (competencia, órgano, administración, investidura legítima del titular del órgano). B. Objetivos (supuesto de hecho, objetivo, fin); C. (formales, procedimiento y forma de la declaración).
A. Elementos subjetivos:

La competencia: Es la medida de la potestad que corresponde al órgano quepuede dictar al acto; la cual previene siempre de una determinación normativa. Esta, la competencia, puede ser ratione materiae cuando la materia se fija en favor de un órgano en razón de un tipo de asuntos característicos por su objeto y contenido; ratione loci, en base a la competencia territorial; o bien ratione temporis, en razón del tiempo.

Órgano: la administración como persona jurídica, secompone de órganos a través de los cuales se manifiesta y obra. Los actos administrativos deben emanar de un órgano competente al que el ordenamiento jurídico le haya atribuido el poder suficiente para dictar el acto de que se trate.

Administración: el acto administrativo solo puede ser el producto de una administración pública en sentido formal y no de algún órgano público que no esté...