acto administrativo
Páginas: 14 (3469 palabras)
Publicado: 5 de abril de 2013
9.1 CONCEPTO
SEGUN LOS AUTORES: para el profesor JEAN RIVERO, el acto jurídico administrativo es el acto de voluntad destinado a introducir un cambio en las relaciones de derecho existentes en el momento en que el interviene.
El gran tratadista uruguayo SAYAGUES LASO, define el acto administrativo como "toda declaración, unilateral de la administración, que produce efectos subjetivos"Para el argentino MARIENHOFF el acto administrativo es "toda declaración, disposición o decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativas productora de un efecto jurídico.
DUBUISSEZ, concibe el acto administrativo como el "acto jurídico cuyo autor es una autoridad administrativa".
EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA Y TOMAS RAMON FERNANDEZ lo definen como "ladeclaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria". En Colombia, y valga la aclaración, los reglamentos son actos administrativos, pero los autores ibéricos citados los excluyen considerando la singularidad de la teoría del reglamento. Esta definición la constituyen sobre laformulación de ZANOBINI, la cual corrigen, y que concibe el acto administrativo como cualquier pronunciamiento o declaración de voluntad, conocimiento o juicio de un sujeto de la administración en ejercicio de una potestad administrativa.
SEGUN LA JURISPRUDENCIA: la jurisprudencia administrativa, por su parte, en una definición bastante comprensiva de sus elementos, sostuvo que el actoadministrativo "es toda declaración de voluntad de una autoridad proferida en ejercicio de sus atribuciones y en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho público, en consideración a determinados motivos, con el fin de producir un efecto jurídico para satisfacción de un interés administrativo y que tenga por objeto crear, modificar o extinguir unasituación jurídica subjetiva".
Más tarde la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sostuvo que para que exista acto administrativo, se precisan tres condiciones: una declaración de voluntad; que esa declaración tenga origen administrativo, y que proyecte sus efectos en el ámbito jurídico (sent. De 14 de julio de 1993; consejero ponente: Dr. Diego Younes Moreno, Exp. AC-853.
9.2 ELEMENTOS
EN LADOCTRINA. EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA Y TOMAS RAMON FERNANDEZ, distinguen dentro de los elementos de acto administrativo, los elementos subjetivos, los elementos objetivos y los elementos formales.
Dentro de los primeros mencionan los siguientes: administración, órgano, competencia e investidura. Dentro de los segundos, o elementos objetivos, incluyen la declaración de voluntad y su contenidoy objeto, de una parte, y el presupuesto de hecho, el fin, la causa y el motivo, de otra; finalmente, dentro de los elementos formales, involucran el procedimiento y la forma de manifestación de la voluntad administrativa.
Otros autores, quizá menos analíticos que los hispanos citados, reducen los elementos del acto administrativo a los siguientes: competencia o capacidad legal del órgano oautoridad administrativa; finalidad perseguida por el acto, que siempre ha de estar vinculada al bien común; forma, o lo que es lo mismo, el respeto al procedimiento prescrito por la ley para su expedición; motivo o situación que determina la actuación administrativa; y finalmente el objeto, o sea el resultado querido por el acto.
Otros doctrinantes prefieren estructurar la noción del actoadministrativo con los siguientes elementos: manifestación de voluntad, motivo, objeto y finalidad.
El profesor CARLOS ARIEL SANCHEZ TORRES presenta las siguientes preguntas que por su valor pedagógico es importante citar:
-ELEMENTO SUBJETIVO: responde a quien expide el acto.
-ELEMENTO OBJETIVO: responde al que del acto administrativo.
-ELEMENTO FORMAL: responde al cómo se expide el acto...
SEGUN LOS AUTORES: para el profesor JEAN RIVERO, el acto jurídico administrativo es el acto de voluntad destinado a introducir un cambio en las relaciones de derecho existentes en el momento en que el interviene.
El gran tratadista uruguayo SAYAGUES LASO, define el acto administrativo como "toda declaración, unilateral de la administración, que produce efectos subjetivos"Para el argentino MARIENHOFF el acto administrativo es "toda declaración, disposición o decisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativas productora de un efecto jurídico.
DUBUISSEZ, concibe el acto administrativo como el "acto jurídico cuyo autor es una autoridad administrativa".
EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA Y TOMAS RAMON FERNANDEZ lo definen como "ladeclaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria". En Colombia, y valga la aclaración, los reglamentos son actos administrativos, pero los autores ibéricos citados los excluyen considerando la singularidad de la teoría del reglamento. Esta definición la constituyen sobre laformulación de ZANOBINI, la cual corrigen, y que concibe el acto administrativo como cualquier pronunciamiento o declaración de voluntad, conocimiento o juicio de un sujeto de la administración en ejercicio de una potestad administrativa.
SEGUN LA JURISPRUDENCIA: la jurisprudencia administrativa, por su parte, en una definición bastante comprensiva de sus elementos, sostuvo que el actoadministrativo "es toda declaración de voluntad de una autoridad proferida en ejercicio de sus atribuciones y en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho público, en consideración a determinados motivos, con el fin de producir un efecto jurídico para satisfacción de un interés administrativo y que tenga por objeto crear, modificar o extinguir unasituación jurídica subjetiva".
Más tarde la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sostuvo que para que exista acto administrativo, se precisan tres condiciones: una declaración de voluntad; que esa declaración tenga origen administrativo, y que proyecte sus efectos en el ámbito jurídico (sent. De 14 de julio de 1993; consejero ponente: Dr. Diego Younes Moreno, Exp. AC-853.
9.2 ELEMENTOS
EN LADOCTRINA. EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA Y TOMAS RAMON FERNANDEZ, distinguen dentro de los elementos de acto administrativo, los elementos subjetivos, los elementos objetivos y los elementos formales.
Dentro de los primeros mencionan los siguientes: administración, órgano, competencia e investidura. Dentro de los segundos, o elementos objetivos, incluyen la declaración de voluntad y su contenidoy objeto, de una parte, y el presupuesto de hecho, el fin, la causa y el motivo, de otra; finalmente, dentro de los elementos formales, involucran el procedimiento y la forma de manifestación de la voluntad administrativa.
Otros autores, quizá menos analíticos que los hispanos citados, reducen los elementos del acto administrativo a los siguientes: competencia o capacidad legal del órgano oautoridad administrativa; finalidad perseguida por el acto, que siempre ha de estar vinculada al bien común; forma, o lo que es lo mismo, el respeto al procedimiento prescrito por la ley para su expedición; motivo o situación que determina la actuación administrativa; y finalmente el objeto, o sea el resultado querido por el acto.
Otros doctrinantes prefieren estructurar la noción del actoadministrativo con los siguientes elementos: manifestación de voluntad, motivo, objeto y finalidad.
El profesor CARLOS ARIEL SANCHEZ TORRES presenta las siguientes preguntas que por su valor pedagógico es importante citar:
-ELEMENTO SUBJETIVO: responde a quien expide el acto.
-ELEMENTO OBJETIVO: responde al que del acto administrativo.
-ELEMENTO FORMAL: responde al cómo se expide el acto...
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