ACTO ADMINISTRATIVO

Acto Administrativo

-Definición del Acto Administrativo:
El artículo 7 de la LOPA define el Acto Administrativo como: “toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de administración pública”.
En otras palabras se puede decir que son aquellas declaraciones unilaterales que buscan cumplir elobjetivo de satisfacer los intereses ya sea colectivo o público.
Son las declaraciones de voluntad, de juicio o de conocimiento que emanan de los órganos de la Administración Publica y que tienen por objeto producir efectos generales o particulares. (Concepto Restringido o orgánico Brewer Carias).
-Elementos:
Todo acto administrativo es un acto jurídico; voluntario y licito.
Declaracionesunilaterales. No requiere participación de otros sujetos.
Debe provenir de un funcionario con actitud legal para tomar decisión o de un órgano de la administración autorizado.
Estas declaraciones pueden producir efectos generales o partículas.
-Clasificación de los Actos Administrativos:
Desde el punto de vista subjetivo u orgánico:
1. Actos Simples: Son aquellos formados mediante la declaraciónde un solo órgano del Estado, que puede ser unipersonal o colegiado. Ej: La multa impuesta a un contribuyente es un acto simple, emanado única y exclusivamente de la decisión del administrador de rentas, órgano unipersonal. Los actos que emanan de un cuerpo colegiado, tales como un Consejo Universitario o un Concejo Municipal, son actos simples, por cuanto proceden de un solo órgano.
2. ActosComplejos: Son aquellas declaraciones para cuya elaboración es necesaria la intervención de dos o más órganos de la administración. Para que pueda hablarse de acto complejo, se requiere la unidad del contenido y la unidad del fin de las diversas voluntades que se funden para formar un solo acto jurídico. Una resolución conjunta, firmada por dos o más ministros, es un acto complejo, también lo es undecreto, dictado por el Presidente de la República, y refrendado por los ministros.

Desde el punto de vista del procedimiento:
1. Acto de Trámite: Unas veces la administración dicta resolución acerca de determinado asunto sin trámite previo alguno, como en el caso de la solicitud de porte de armas, que corresponde resolver sin trámite previo, en sentido favorable o adverso, al Ministro delInterior y Justicia.
2. Acto Definitivo: Se entiende por acto principal, llamado también acto definitivo o resolutorio, la decisión emitida por el órgano competente sobre el fondo o sustancia de la cuestión que le ha sido planteada. El acto principal o definitivo se emite como culminación del procedimiento del procedimiento administrativo, y debe contener la voluntad esencial del órgano competentesobre el asunto ventilado, esto es, la concesión o negativa de los pedidos, el mandato, permiso o prohibición. 
3. Acto de Ejecución: Son los actos dictados para dar cumplimiento a un acto principal o definitivo.
4. Acto que ha Causado Estado: Es aquél que agota la vía administrativa; constituye la palabra final de la Administración sobre un problema determinado, razón por la cual se dice que esun acto firme en la vía administrativa. El acto que ha causado estado es aquel respecto al cual está cerrada o agotada la vía administrativa, lo primero cuando la ley niega todo recurso administrativo o el acto ha emanado de la más alta autoridad en el ramo, un ministro, por ejemplo, y lo segundo, cuando el recurso interpuesto ha sido ya decidido, o sea ha vencido el plazo para intentarlo.
Por elalcance de sus efectos:
1. Actos de efectos Generales: Existe discrepancia en la doctrina en cuanto a admitir la existencia de los actos administrativos generales. Para un amplio sector de la doctrina, todo acto administrativo es una declaración productora de efectos individuales y concretos. Otro sector, también importante, admite, en cambio, la división de los actos administrativos en dos...