Acto Administrativo

CONSEJO DE ESTADO - SECCION  PRIMERA.  Cp:  OLGA  INES   NAVARRETE  BARRERO,  Santafé  de  Bogotá, D.C.  febrero diecisiete (17) del año dos mil.
Radicación número: 5694 
Procede la Sala a resolver el recurso de  apelación  interpuesto por la parte actora  contra sentencia No. 109,  proferida el  31  de julio de 1998 por la Sección Segunda  del Tribunal  Administrativo  del Valle  del Cauca,mediante la cual se denegaron las pretensiones incoadas en la demanda. 
I.  ANTECEDENTES. 
a.- El actor, el tipo de acción incoada y las pretensiones de la demanda. Luis Emilio Sosa  Hernández, en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo,  solicitó la nulidad del Auto No. 0063  del 26 de abril de 1996,  expedido por la Secretaría  de BienestarSocial   y Gestión Comunitaria del Municipio  de Santiago de  Cali,  “ Por medio del cual se anula y ordena  el registro de un nuevo libro de afiliados de la  Junta de Acción Comunal del Barrio Calima,  Comuna No. 4,  Municipio de Santiago de Cali, Departamento del Valle del Cauca”. 
   b-. Los  hechos de la demanda. Ellos son, en síntesis, los siguientes:  (folios 79 a 84 cuaderno principal). 1º.       El día viernes 17 de mayo de 1996,  un funcionario, que pidió la reserva de su nombre para evitar represalias, le informó que la Secretaría de Bienestar Social y Gestión Comunitaria,  con Auto  No. 0063 de abril  26 de 1.996  y  Resolución No.  0177 de mayo 6 de  1996, que no notificó, había anulado el libro de registro No. 747 de agosto  14 de 1990, de afiliación a la Junta de Acción Comunaldel Barrio Calima  en el cual se encuentran registrados  543 residentes de Calima,  y también  había anulado el artículo 13 de los Estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio en mención. 
2º.       El día viernes 21 de mayo de 1996, por escrito y con base en el derecho de petición consagrado en el artículo  23 de la Constitución  Política,  presentó  a la doctora  Elizabeth  GutiérrezMuñoz,  Secretaria de Bienestar Social  y Gestión Comunitaria del Municipio  Santiago de Cali, los oficios  SHLE-03-081023 y SHLE-07-081023, con los cuales  solicitó:  certificación de vigencia de los artículos 8,13 y 16 del Decreto 1930 de  1996;  fotocopia  debidamente certificada  del folleto “Guía de Estatutos de las Juntas de Acción  Comunal ”, emitido por el Ministerio de Gobierno; fotocopiadebidamente certificada del  libro de registro No. 747 de Agosto 14 de 1990 de la Junta de Acción Comunal del Barrio Calima, que había sido entregado y firmado  por la Dirección General de Integración y Desarrollo de la Comunidad y en el cual figuran registrados  543   afiliados;  fotocopias del  Auto No.0063 de abril  26 de 1996 y  de la Resolución No. 0177 de  mayo 6 de 1996, mediante las cuales se anuló  el libro de registro de afiliados No. 747 de 1990 del Ministerio de Gobierno, Dirección General de Integración y Desarrollo de la Comunidad, en los que están legalmente inscritos 543  afiliados  de la Junta de Acción Comunal del Barrio Calima,   y anuló  el artículo  13 de los Estatutos de la misma organización  comunal. 
3º.       Estos documentos debía entregarlos la Secretaría el día13  de junio de 1996, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo  6º. del Decreto 01 de 1984,  y la doctrina de la Corte Constitucional, según Sentencia No. 575 de diciembre 14 de 1994, que dispone que los derechos de petición deben ser diligenciados y debidamente atendidos y resueltos. 
4º.       Ante la negativa de la Secretaría de Bienestar Social y Gestión  Comunitaria del Municipio deSantiago de Cali, actitud con la cual se obstruyó el derecho  a las acciones  judiciales que pretendía,  presentó  por escrito ACCION DE TUTELA el día 29 de julio de 1996 para  que se amparara el derecho  fundamental de petición de  acuerdo con el artículo 23 de la Constitución  Política, acción que se tramitó en el Juzgado Séptimo  Civil Municipal de Santiago de Cali,  dependencia judicial  a...