Acto administrativo

ESPECIALIZACIÓN CONTRATACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN A
CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTO, HECHO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO
Resumen esquemático

DEBER NO. 2
Nombres Grupo:
Fidel Chamba
Rubén Laguapillo
Roberto Padilla
Javier Suárez
Quito Marzo 2012

ACTO ADMINISTRATIVO
Concepto.-

Se define el Acto Administrativo como la expresión de la voluntad de la administración pública, la cual seexpresa mediante declaraciones unilaterales o bilaterales, de alcance individual o general y de efectos directos o indirectos.
Se puede mencionar que las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen unilateral o bilateral, de alcance individual o general y de efectos directos o indirectos.
Existecinco formas jurídicas de exteriorización de la función administrativa, como son: acto, hecho, simple acto, reglamento y contrato administrativo.

Elementos.-
La existencia del acto administrativo depende del cumplimiento de ciertos elementos esenciales, tales como:

1. Competencia.- Conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente. Posee lassiguientes características:
* Es de carácter irrenunciable, improrrogable o indelegable y expresa. Se origina de un órgano competente según el ordenamiento jurídico, en función a las atribuciones conferidas en razón de la materia, territorio, tiempo y grado
* Las competencias administrativas o su ejercicio se transfieren mediante:
* Delegación.- Transferencia clara y concreta de lastareas, facultades y deberes que comprende.
* Avocación.- El órgano superior asume el ejercicio de las competencias de sus inferiores jerárquicos.
* Sustitución.- El superior de dos órganos en común transfiere la competencia de uno a otro en procedimientos concretos.
* Subrogación.- La competencia se transfiere del órgano excusado o recusado al subrogante previsto porordenamiento jurídico.
* Suplencia.- Las ausencias temporales o definitivas de agentes públicos deben ser cubiertas por el suplente previsto por ordenamiento jurídico.
2. Objeto.- Es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina. Debe ser lícito, cierto, preciso, posible y determinado.
3. Voluntad.- Interviene elementos subjetivos (intelectivos de losórganos-individuos) y objetivos (normativos, procesales)
* La emisión de la voluntad administrativa se ajustará, según los casos a los siguientes requisitos o elementos: finalidad, Razonabilidad, Debido proceso, Ausencia de error, dolo y violencia, autorización, aprobación, reglas técnicas, actos sujetos a control,
4. Forma.- Es el modo de exteriorización de la voluntad administrativa Estapuede ser de tres clases:
* Escrito y contendrá: 1) lugar y fecha de emisión, 2) mención del órgano y entidad de quien emana, 3) expresión clara y precisa del contenido de la voluntad administrativa, y 4) individualización y firma del agente interviniente.
* Oral y se utilizara siempre y cuando: 1) Medie urgencia 2) Sea ordenes de servicio que se refiera a cuestiones ordinarias y derutinarias 3) se exteriorice por medio de señales o signos 4) Actos cuyos efectos se hayan agotado.
5. Motivación.- Es la declaración de las circunstancias de hecho y de derecho que han inducido a la emisión del acto; se lo conoce usualmente como “considerandos”. Todo acto administrativo debe ser motivado, es decir indicar las razones contenidas en el expediente.
6.Notificación.- Se la realiza a través de la publicación (aplicable a los reglamentos) y la notificación (actos administrativos) a través de los siguientes medios: a) acceso directo al expediente, b) préstamo del expediente, c) recepción de copias, d) carta documento, e) edictos, f) oficios

Caracteres y efectos.-
Legitimidad.- Es la presunción de validez del acto administrativo mientras su posible...