Acto Administrativo

I. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.-

GARCÍA DE ENTERRÍA, en su libro “La Actuación Administrativa”, aporta la siguiente clasificación:

2.1. Actos Decisorios Externos y Actos noDecisorios:

El acto decisorio externo se caracteriza por ser una declaración administrativa de voluntad, precisamente, dirigida a un sujeto, por lo cual se define ejecutoriamente una situación jurídicaindividualizada de dichos sujetos, o de la administración respecto de ellos.
Este tipo de actos expresaría el mas característico modo de la actuación jurídica de la administración, su actuaciónautoritaria o de poder público respecto del súbdito, su aptitud de definir ejecutoriamente las situaciones jurídicas de dicha persona. Normalmente, son este tipo de decisiones las que son objeto de losrecursos administrativos y jurisdiccionales.
Entre otros muy importantes, tenemos tres, puntos muy importantes para tratar:
Primero; hay decisiones que no afectan a ciudadanos, sino a otrasadministraciones, o reflexivamente, al propio aparato organizativo, que tienen una eficacia análoga y cuya razón de distinción con el tipo no aparece clara; aun en las decisiones cuyos destinatarios son lasadministrados no siempre se definen como ellos situaciones jurídicas individualizas (por ejemplo: una convocatoria de prueba de selección de personal).
Segundo; aunque estadísticamente este tipo dedecisiones sean, en efecto, las que con mayor frecuencia son objeto de los recursos, no constituyen, sin embargo, su objeto exclusivo; desde esta perspectiva resulta claramente superior la distincióntradicional de nuestro derecho entre resoluciones y actos de trámite.
Tercero; en último extremo, no se está clasificando sino describiendo un fenómeno que nos es ya conocido, el fenómeno de la autotutelaadministrativa. La autotutela no es una virtud del acto administrativo, sino un privilegio subjetivo de la administración que lo utiliza cuando lo ha menester, pero no necesariamente en todos sus...