ACTO ADMINISTRATIVO


COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y GESTIÓN PÚBLICA.




ACTO ADMINISTRATIVO




PRESENTADO POR:




LIMA – PERÚ

2014
INTRODUCCIÓN
Ante la importancia del derecho administrativo; el propósito de este trabajo es ilustrar al lector acerca de la Teoría del Acto Administrativo, así como también de sus semejanzas y diferencias conotros actos y hechos de la administración nacional, sus características principales, aplicaciones, objetos y demás circunstancias que rodean al mismo. Esperamos que esto sirva para mejorar la comprensión del funcionamiento de la Administración Publica Nacional, así como también de la aplicación de las decisiones tomadas por la misma.
El término acto administrativo, ante todo debemos circunscribirloal Derecho Administrativo, por contraposición al acto jurídico que nos da la noción, nos define y regula el derecho civil.
Para comprender y poder arribar a una noción de acto administrativo debemos tener en claro que el mismo es el producto de la función administrativa, independientemente del ejercicio de la misma por parte de un órgano administrativo o de los Poderes Judicial o Legislativo(recordemos que estos últimos tienen dentro de sus funciones a las llamadas funciones impropias dentro de las que se encuentra la función administrativa).
La función administrativa se encargara de llevar adelante en la practica los cometidos estatales (concepto amplio) y para ello se requerirá frecuentemente que la administración pública (mediante sus órganos o entes) declare o exteriorice suvoluntad. Siendo el Estado una persona jurídica de carácter público exteriorizará su voluntad luego de cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo y el acto por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el ACTO ADMINISTRATIVO.

ACTO ADMINISTRATIVO.
1. DEFINICION.
Se puede definir el acto administrativo como aquellas declaraciones unilaterales, nonormativas, de la Administración, sometidas al Derecho Administrativo. El acto administrativo presupone la existencia de un actuar por parte de la Administración. A partir de la aparición de un acto, la acción administrativa puede ser impugnada administrativa o jurisdiccionalmente. Por lo tanto, sólo tiene lugar y sentido el acto administrativo en una Administración subordinada a la Ley ycontrolada con base a ella. El acto refleja un obrar intencional de la administración con posible trascendencia exterior, frente a los administrados. Los actos administrativos son jurídicos y suponen actuaciones concretas, en oposición a las normas que tienen trascendencia para conductas y relaciones generales. Un acto material sólo materializa un acto administrativo preexistente. Por ejemplo, una orden dederribo es un acto administrativo; en cambio, la ejecución del derribo no es más que un acto material conectado con el acto administrativo.
GARCIA DE ENTERRÍA, conceptúa el acto administrativo desde una perspectiva positivista y manifiesta que el acto administrativo es “…. La declaración de voluntad, de juicio. De conocimiento o de deseo, realizada por la administración en ejercicio de unapotestad administrativa distinta a la reglamentaria”1
Para RUIZ ELDREGE el acto administrativo es “una decisión o expresión de voluntad de un funcionario o un ente colegiado de la administración pública que, ejercitando las funciones que le son propias crea, genera, modifica o extingue un derecho o interés determinado; o que establece una normatividad administrativa”2.
Dice a este respecto ÁlvarezGendin: hay, sin embargo, determinados hechos de la administración que sin preceder una orden de autoridad superior o antecediéndola producen afectos jurídicos y dan lugar a una responsabilidad como en las faltas del servicio o en el caso de que las tropas estén de practica de tiro y que resulte una persona muerta o herida. No hay aquí un acto administrativo que quiera la muerte de una...