ACTO ADMINISTRATIVO

Fernando Flores Giménez

OTROS
Por último, no debemos terminar esta relación de principios aplicables
al Derecho administrativo sin enunciar al menos el relativo a la presunción
de inocencia y el non bis in idem.
El primero no puede entenderse reducido al campo del enjuiciamiento
de conductas presuntamente delictivas, sino que debe entenderse también
aplicable a la adopción decualquier tipo de resoluciones que produzcan en
las personas un resultado sancionatono o limitativo de sus derechos.
Si entendemos que el ilícito penal y el ilícito administrativo comparten una igualdad sustantiva, entonces el principio de non bis in idem impide, con carácter general (y por tanto con excepciones), que una misma conducta sea sancionada por vía penal y por vía administrativa.IMPUGNACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO INCONSTITUCIONAL
Efraln P&ez Camacho'

-

-

-

EL A ~ ADMINISTRATIVO.
O
Introducción. Antecedentes. La evolución del
concepto de "acto administrativo" hacia una figura de defensa de los derechos
subjetivos constitucionales de los ciudadanos. ~ C O N S T ~ U C ~ O N A L D A D E ~ ,
ILEGITIMIDADES Y NULIDADES DE LOS A ~ O ADMINISTRATIVOS.
SInconstitucionaIidad del
acto administrativo. Inconstitucionalidad en la formación del acto. Inconstitucionalidad en el objeto del acto. "Nulidad del acto administrativo. Legalidad, legitimidad y juridicidad del acto administrativo. ~MPUGNACIONESDE I N C O N S ~ C I O NALIDAD. Competencias para las impugnaciones de inconstitucionalidad. Efectos
de las diferentes acciones de impugnación. Impugnación del actoadministrativo
en el contencioso-administrativo. Inconstitucionalidad declarada como "inaplicabilidad" por los Tribunales Contencioso-Administrativos, por la casación adrninistrativa y por 10s jueces del amparo constitucional. La impugnación del acto
administrativo en acción de inconstitucionalidad. SUSPENSI~N ~ 3 - 0
DEL ~
ADMUVISTRATIVO EN EL AMPARO CONSTITUCIONAL. La suspensión comoprocedimiento cauicl;ii l7lccicis dr la rcsoliicih que declara la siispensiíin del acta dentro del procedimiento del amparo coiistitucional. Efectos del amparo constitucional en otros
actos, la prevención y la omisión. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

Nota bibliográfica
Nieto, Alejandro,
saticionador. Madrid, Tecnos.
2002 El Dereclro adttiit~isrrarivo
De Entem'a, Eduardo García y Tomás-Ramón Fernández,2000 Curso de Derecho Administrativo, Madrid, Civitas.
López Guerra, Luis (y otros),
~ i ~ ~ ~ iTi ~ t ~ ~ ~ l
2004 Dw-wlm ~ o t ~ . s / ~ 11, Valmci;~, ~ri1111lo N;IIKIL
Pérez Tremps, Yablo (cwrd.),
2004 Los derechos fundamentales, Quito, Tribunal Constitucional 1 Instituto de
Derecho Público Comparado de la Universidad Carlos 1 1 de Madrid / Co1
misión Europea l Corporación EditoraNacional.
Fernández Montalvo, Rafael,
1997 ''La potestad sancionadora de la administración", en G. Ruiz Rico, La aplicación jurisdiccional de la constitución, Valencia, Titant lo Blanch.

El acto administrativo

En este artículo se revisan las vías principales disponibles para impugnar el acto administrativo por causales de inconstitucionalidad. Estas vías incluyen tanto las administrativas -en"sede administrativa"- como la judicial
-en "sede judicial" contencioso-administrativa- así como las acciones proce-

*

Abogado y doctor en Derecho por la Universidad de Guayaquil y docente en el Curso de
posgrado de Derecho Adminisirativo en la Universidad San Francisco de Quito.

106

Efraín Pérez Camacho

dentes en el Tribunal Constitucional. Tanto en la vía judicialcontencioso-administrstiva como en la vía constitucional existe una impugnación directa del
acto, pero tambiCii se cnnsidcra 13 posibilidad de impugnar un acto administrativo en función de una inconstitucionalidad de la norma que sustenta la expedición y el contenido del acto. Eii c.¡ coiiteiicioso-ndininistr;ltivn este procedimiento se denomina "objetivo, de anulación o por exceso de poder" que
se aplica...