Acto Administrativo

El derecho a una resolución debidamente motivada
Juan Carlos Castro Loría
La motivación, como requisito de forma de los actos administrativos,
consiste en la necesaria expresión formal de los motivos del acto, tanto los
que son de derecho y que configuran la base legal, como los de hecho que
provocan la actuación administrativa. La motivación, por tanto, es la
expresión formalde la causa de los actos administrativos, por lo que juega
como doble garantía: como método que asegura la formación de la
voluntad administrativa y como garantía para el ciudadano,
posibilitándole su control, ya sea en sede administrativa como
jurisdiccional.1[1]
Es por ello que con todo acierto se ha señalado que “…la motivación
permite, en suma, conocer sobre todo la causa y el findel acto
administrativo, pero también el Derecho con el que se pretende legitimar
la decisión, y el procedimiento para su adopción. De ahí el carácter
fundamental que se asigna a este requisito que excede su condición de
mero formalismo, pues se ha dicho, con razón, que “motivar un acto es
reconducir la decisión que en el mismo se contiene a una regla de
Derecho, queautoriza tal decisión o de cuya aplicación surge y así se

1[1] “El motivo, o como también se le denomina causa o presupuesto, está
constituido por los antecedentes jurídicos y fácticos que permiten ejercer la
competencia casuísticamente, su ausencia determina la imposibilidad de ejercerla,
exclusivamente, para el caso concreto [...]Habrá ausencia de motivo o causa cuando los
hechos invocados como antecedentes y que justifican su emisión son falsos o bien,
cuando el derecho invocado y aplicado a la especie fáctica no existe –v. gr. si la ley o el
reglamento que de dan sustento se encuentran derogados, modificados reformados o
anulados por inconstitucionales. El acto administrativo, sea reglado o discrecional,debe
siempre fundamentarse en hechos ciertos, verdaderos y existentes, lo mismo que en el
derecho vigente, de lo contrario faltará el motivo […] La relevancia del motivo es
capital, puesto que, el motivo es el antecedente inmediato del acto administrativo, que
crea la necesidad pública o particular, y lo hace posible o necesario. Desde tal
perspectiva, la adecuación del actoadministrativo al fin depende de la verificación del
motivo, por lo que la ausencia del último determina la ausencia del fin del acto
administrativo.” JINESTA LOBO Ernesto. Tratado de Derecho Administrativo, tomo I,
Biblioteca Jurídica, edición 2002, Págs. 370, 371 y 372.Email: info@derpublico.net Web: www.derpublico.net
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explique que estemos ante una importante conquista jurídica,
relativamente tardía, del Derecho público, frente a la contraria regla del
absolutismo que impedía la motivación de las decisiones del Monarca e
incluso judiciales. El proceso delegalización de la justicia y el proceso de
legalización de la actividad administrativa concluyen, finalmente, en la
exigencia de motivar las sentencias y las resoluciones administrativas, de
forma que unas y otras aparezcan como concreción del mandato del
legislativo y no como decisiones voluntaristas o arbitrarias”.2[2]
En términos generales, podemos decir que toda resoluciónadministrativa que limite, imponga, suprima o deniegue un derecho debe
ser motivada, lo cual desarrolla con basta precisión el artículo 136 de la
LGAP.3[3] La motivación que abarcar todas las cuestiones de hecho y de

2[2] GARRIDO FALLA, Fernando y FERNÁNDEZ PASTRANA, José. María.
“Régimen Jurídico y Procedimiento de las Administraciones...