acto administrativo

ACTO ADMINISTRATIVO
 
INTRODUCCION EN EL TEMA
El término acto administrativo, ante todo debemos circunscribirlo al Derecho Administrativo, por contraposición al acto jurídico que nos da la noción, nos define y regula el derecho civil.  Dar un concepto dentro del Derecho en cualquiera de sus ramas, siempre ha sido dificil y a menudo encontramos entre nuestros prestigiosos jurístas diferentesposturas e interpretaciones, pero se hace más dificil aún cuando estudiamos una rama del derecho no codificada y tan dinámica  como el derecho administrativo.
Para comprender y poder arribar a una noción de acto administrativo debemos tener en claro que el mismo es el producto de la función administrativa, independientemente del ejercicio de la misma por parte de un órgano administrativo o de losPoderes Judicial o Legislativo (recordemos que estos últimos tienen dentro de sus funciones a las llamadas funciones impropias dentro de las que se encuentra la función administrativa).
La función administrativa se encargara de llevar adelante en la practica los cometidos estatales (concepto amplio) y para ello se requerirá  frecuentemente que la administración pública (mediante sus órganos oentes) declare o exteriorice su voluntad. Siendo el Estado una persona jurídica de carácter público exteriorizará su voluntad luego de cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo y el acto por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el ACTO ADMINISTRATIVO. 
A continuación analizamos los conceptos elaborados por la doctrina:
 
DEFINICION CLASICA: 
EL ACTO ADMINISTATIVO ES
UNA DECLARACION DE VOLUNTAD
FORMULADA POR UN ORGANO DEL ESTADO
EN EJERCICIO DE UNA POTESTAD ADMINISTRATIVA
 
DEFINICION DE ROBERTO DROMI:
ES  TODA  DECLARACION UNILATERAL
EFECTUADA POR UN ORGANO EN EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA,
QUE PRODUCE EFECTOS JURIDICOS INDIVIDUALES EN FORMA DIRECTA O INMEDIATA.
 
 
DEFINICION DE RAFAEL BIELSA
 
ES UNADECISION,
GENERAL O ESPECIAL,
EMANADA DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES ,
EN RESGUARDO DE LOS DERECHOS  E INTERESES  DE LOS ADMINISTRADOS.
 
 
DEFINICION DE JUAN FRANCISCO LINARES
 
ES UN ACTO QUE PARTE DE UNA NORMA JURIDICA,
CREADO POR UNA VOLUNTAD ESTATAL,
DICTADO EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS,
QUE ORIGINA CONSECUENCIAS JURIDICAS
DE ALCANCE INDIVIDUAL.Debemos resaltar que autores como MARIENHOFF coinciden con Bielsa y Diez y  hablan de acto administrativo de alcance individual y acto administrativo de alcance general, términos adoptados en la Ley 19.549 de procedimiento administrativo.
Los Tribunales de nuestra nación han empleado indistintamente los términos ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE INDIVIDUAL y ACTO ADMINISTRATIVO en caso de efectosjurídicos individuales y ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE GENERAL y REGLAMENTO cuando se trata de efectos de caracter general. Transcribo a continuación un fallo, que en los conceptos vertidos,  ejemplifica lo expuesto:
ACTO ADMINISTRATIVO. ACTO INDIVIDUAL O PARTICULAR. CONCEPTO. OBJETO.
Los actos administrativos pueden clasificarse, en relación con las personas, en actos de alcance general y actosde alcance particular. Son de alcance particular aquellos actos en los cuales la declaración que los constituye mira a una o más personas o casos individualmente determinados o determinables. Estos actos son la expresión típica de la potestad ejecutiva de la administración, y tienen por objeto llevar a cabo, en forma concreta e inmediata, dicha actividad. C.NAC.CONT.ADM.FED., SALA IV Galli,Jeanneret de Pérez Cortés S.A. de Exportaciones Sudamericanas -S.A.D.E.S.A.- c/ D.G.I. s/ amparo Causa: 45.246/95 07/05/96.-
Consideramos como la mas acertada y actual la definición de DROMI.
 
ANALISIS DEL CONCEPTO DEL DR DROMI
 
Declaración: La declaración es un proceso de exteriorización intelectual. Los actos administrativos  traducen siempre una declaración por lenguaje hablado o escrito  o...