Acto Administrativo

ACTOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS

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ACTOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
Roberto Laguado Giraldo*
A mis maestros: DARÍO LAGUADO y JORGE IBÁÑEZ

RESUMEN
El estudio analiza la problemática legal en torno a la validez del acto administrativo expedido por medios electrónicos, según las disposiciones de la Ley 527 de 1999 y las normas que sustentan la actuaciónadministrativa. Se identifican los inconvenientes legales presentes en ese proceso de inmaterialización de la actuación administrativa y se trata de definir un rumbo a seguir a partir de ejemplos de experiencias extranjeras y de proyectos de normativa local.
Fecha de recepción: 12 de mayo de 2003.

Se concluye finalmente, que el ordenamiento jurídico colombiano no aporta fundamento legal para que elacto administrativo pueda expedirse a través de medios electrónicos y que además, es necesario reformular instituciones clave y concomitantes a la eficacia de ese acto, tales como la notificación, publicación de los actos y el domicilio de los administrados y las entidades públicas. El artículo analiza el estado del arte en la materia (en Colombia), los conceptos y las regulaciones necesarias parael nacimiento y desarrollo de la teleadmnistración pública y sus procedimientos. Palabras clave: actos administrativos, medios electrónicos, gestión pública, teleadministración.

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Abogado javeriano, especialista en derecho comercial y candidato a especialista en derecho administrativo de la misma universidad; asesor del proyecto de Contratación pública del Banco Mundial – DepartamentoNacional de Planeación.

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VNIVERSITAS

ABSTRACT
This paper analyzes the legal issues surrounding the Administrative Act in electronic form and its entire legal validity, based on the study of Law 5271999 and the administrative proceedings regulation. This paper further identifies the legal obstacles related to the process of teleadministration and attempts to define and create a road map thatColombia should follow, based upon foreign regulations and knowledge, as well as bills of local law and draft regulations. The paper concludes that the Colombian legal framework does not allow for the Administrative Act in electronic form and consequently recommends a reformulation of key public administration regulatory institutions. This reformulation is vital for the feasibility of theAdministrative Act, such as its notification and publication, as well as for the domicile of citizen and state agencies. Additionally, this document further analyzes the state-of-the-art of the Administrative Act in electronic form in Colombia including the concepts and regulations necessary for both the birth and development of telematic management of public administration and its proceedings. Keywords: administrative act, electronic media, teleadministration, public management.

SUMARIO INTRODUCCIÓN 1. MODERNIZACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA COLOMBIANA A TRAVÉS DEL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS LOS ORÍGENES DEL PROBLEMA El acto administrativo electrónico y el concepto clásico del acto administrativo El acto administrativo como documento electrónico La firma del agente público. Posibleinconveniente El marco legal colombiano para la admisibilidad del acto administrativo por medios electrónicos Las dos posiciones sobre el tema Nuestra posición

2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.2. 2.2.1. 2.2.2.

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3.

3.1. 3.2.

DOS CONSECUENCIAS DE LA APARICIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO: LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA Y EL DOMICILIO VIRTUAL Lanotificación electrónica El domicilio electrónico

CONCLUSIONES 1. No hay obstáculo para su creación 2. No hay un marco legal adecuado 3. Se necesita una regulación para impulsar la modernización de la administración pública y el derecho administrativo colombiano 4. El acto administrativo electrónico es mejor que el acto con soporte en el papel 5. El problema de la firma digital no está...