Acto Administrativo1

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ACTO ADMINISTRATIVO
• Antecedentes
• La noción de acto administrativo como actividad de la
administración pública, se configura indiscutiblemente dentro
del Estado de Derecho, cuyos antecedentes o lineamientos
surgieron luego de la Revolución Francesa en donde se
planteó el mito de la separación absoluta y rígida de poderes,
ya que antes los actos administrativos eran conocidos como
actos delRey, actos de la Corona o actos del Fisco.
• La legalidad revolucionaria dio origen a lo que hoy
conocemos como acto administrativo, que se somete a
conocimiento y control de la propia administración pública.

• Los actos administrativos puede ser dictados por las diversas
funciones del Estado, estando a la cabeza la función ejecutiva,
debiendo aclarar que los demás poderes del Estado tambiénemiten actos administrativos. Si bien el órgano legislativo, tiene
su misión natural, que es dictar normas con carácter de ley; el
órgano judicial, tiene su misión natural que es administrar justicia
y ejecutar lo juzgado; el poder electoral controlar todo la esfera
que corresponde a su ámbito; pero pese a que cada órgano o
poder del Estado tiene sus propias atribuciones, es de indicar que
cada unocuentan con dependencias que organizan el personal,
que celebran contratos, que diseñan su presupuesto, es decir,
que ejercen funciones impropias que se enmarcan dentro de la
tarea administrativa y por consiguiente pueden dictar actos
administrativos, de allí la importancia de conocer los
fundamentos teóricos de acto administrativo en nuestro país.

• Concepto.
• Concepto Legal
• El Estatuto delRégimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva en su Art. 65 define al acto administrativo al decir:
• Art. 65.- ACTO ADMINISTRATIVO.• Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la
función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales de forma directa.
• El Art. 24 de la Ley de Control Constitucional señala:
• Art. 24.-Para los efectos de la demanda deinconstitucionalidad
se entenderá por acto administrativo las declaraciones que
crean, modifican o extinguen situaciones jurídicas individuales,
así como los de mero trámite que influyen en una decisión final

• Análisis
• Antes de proceder a realizar el análisis de la
definición o concepto legal de lo que es el acto
administrativo, es preciso indicar que todo acto
administrativo debe estar fundado en la ley,de lo
contrario conduce a la arbitrariedad y al abuso.
• La definición de acto administrativo contenida en
el Art. 65 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva y en el Art.
24 de la Ley de Control Constitucional, nos dan una
visión de lo que es el acto administrativo así como
de sus elementos:

• Declaración unilateral
• Debe ser entendida como el pronunciamientode la voluntad del órgano administrativo en
cuanto da una decisión que afecta positiva o
negativamente los intereses del administrado
considerado éste como la persona individual o
colectiva, que debe cumplir o en su caso,
obedecer lo ordenado por la autoridad
pública.

• Efectuada en ejercicio de la función administrativa.
• El Estado debe organizarse de manera tal que pueda
cumplir sus fines, deallí que la Administración Pública
esté conformada por todos los órganos que integran la
Función Ejecutiva, incluyendo a las entidades del
régimen seccional autónomo y las diversas personas
jurídicas públicas; pero hay que precisar que no
solamente es la Función Ejecutiva la que puede emitir
actos administrativos; pues las demás funciones o
poderes del Estado también lo hacen de manera
impropia,pese a no ser su función natural, puesto que
para el ejercicio de sus propias funciones deben realizar
una serie de actividades, y precisamente en torno a ello
deben dictar actos administrativos.

• El poder público es uno, y en el ejercicio
mismo de este poder, el Estado debe cumplir
diversas funciones (ejecutiva, legislativa,
judicial, electoral y de participación
ciudadana), para el...