ACTO ADMINITRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO

DEFINICION

Son las manifestaciones de voluntad de la administración tendientes a modificar el ordenamiento jurídico, es decir, a producir efectos jurídicos. Por ejemplo, un decreto del Presidente de la República, una resolución de un ministro, una ordenanza departamental, un acuerdo municipal.

Por otra parte, hay actos administrativos que no son manifestaciones devoluntad de la administración formal sino de otra rama del poder. Es decir, que a veces las autoridades legislativas y jurisdiccionales también pueden dictar actos administrativos, lo mismo que los demás organismos públicos que no hacen parte propiamente de las ramas tradicionales del poder, como es el caso de la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, lasContralorías Regionales, el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Sobre este particular, debemos recordar que los artículos 1º y 82 del CCA han confirmado esta posibilidad al establecer que las normas del mismo se aplican a todas las ramas y organismos mencionados, cuando cumplan funciones administrativas. Igualmente, el Código Contencioso Administrativo haconsagrado la posibilidad de que los particulares realicen, así sea excepcionalmente, actividades propias de la administración pública.
La Corte Constitucional en sentencia (T-945/09), para definir el acto administrativo toma como referente el concepto dado por el doctrinante Eduardo García Enterría en su libro Curso de Derecho Administrativo, la cual enuncia lo siguiente: “El acto administrativo, ha sidodefinido como ´La declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria´”.

ORIGEN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Era prácticamente desconocida antes de la Revolución Francesa. En el repertorio de Merlín, que editó de Guyot (1784), se refiere a una ordenanza, decisión de laautoridad administrativa, acción, acto de la Adm. que tiene relación con sus funciones Es decir, toda la actividad administrativa en sentido subjetivo y formal.
Antes de conocerse la expresión "AA" a tales actos se los llamaba "actos del Rey", de la corona o del fisco, según sus distintos alcances.
La expresión AA aparece 1790. "Por operaciones del cuerpo Administrativo y actos de la administracióndebían entenderse todas las operaciones que se realizan por orden del gobierno, de sus agentes inmediatos, bajo su vigilancia y con fondos proporcionados por el tesoro público".
La ley del 24 de agosto de 1790, artículo 13, consagró la separación entre las funciones judiciales y las administrativas. Se buscó la separación de los poderes, especialmente la autonomía de la justicia administrativade la judicial para impedir que los tribunales comunes conocieran de los asuntos que interesaban inicialmente a la administración y en 1799 se perfeccionó la jurisdicción CA con la creación del CE. Desde entonces el concepto AA se incorporó a la literatura jurídica francesa.
La autonomía y estructura propia del derecho administrativo se consolidó con la ley del 24 de mayo de 1872, que otorgó al CEde Francia la facultad de administrar justicia en forma delegada y a nombre del pueblo Francés.
Se logró en su plenitud con el fallo "Blanco" del Tribunal de conflictos que sentó dos importantes principios:
a). La responsabilidad del Estado difiere de la civil
b). Es competencia de la jurisdicción contencioso administrativa

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

A- POR SUEXPEDICION, se clasifican en: Actos de poder o autoridad y actos de gestión, tomando como criterio histórico el surgimiento de las teorías francesas de la impugnabilidad o no de los actos y basados en la teoría del “poder público”. Los actos de poder, son recurribles ante la justicia especial y los actos de gestión son actos recurribles ante la justicia ordinaria o común.

B- POR SU VINCULACION CON EL...