Acto y procedimiento asministrativo







Nombre del estudiante: José Luis Cabrera López

Nombre del trabajo: El acto y el procedimiento administrativo

Fecha de entrega: 01 de agosto de 2014

Campus: Querétaro.

Carrera: Derecho (extramuros).

Materia: Derecho Procesal Administrativo y Fiscal.

Semestre/Cuatrimestre: Noveno

Nombre del maestro: Lic. MartínI. Introducción:
El acto y el procedimiento son conceptos fundamentales para cualquier derecho. Son base para el derecho común, pues explican la forma como se materializa la voluntad de las personas para generar una consecuencia jurídica. En esta rama del derecho la doctrina ha llegado más o menos a un conceso para definirlos pues se encuentra en el Códigosustantivo correspondiente, del mismo modo que en el análisis de los estudiosos puede apreciarse coincidencias en cuanto al efecto de sus elementos en su validez y existencia.
En el caso del derecho administrativo, si bien su concepción se basa en el derecho común, está impuesto a condiciones que lo llevan a diferenciarse. El esfuerzo de los especialistas interesados en este derecho han hechoesfuerzos por encontrar una coherencia conceptual como existe en la materia que le dio origen, sin embargo, hoy en día no existe consenso. En la actualidad aún encontramos debate sobre su concepto y los elementos conformantes de éste. Situación que dificulta la determinación de existencia y validez de estos actos y procedimientos.
En el presente trabajo se expone las aportaciones de tres fuentesrespecto al concepto y características del acto y el procedimiento administrativo.

II. Contenido:
1. Acto Administrativo:
Según Gabino Fraga los elementos del acto jurídico administrativo son los siguientes:
a) El sujeto: Nace de su propia naturaleza, pues quien lo realiza es obligatoriamente un órgano administrativo y, éste debe tener la aptitud legal para realizarlo.
Una primera característicadel sujeto emisor del acto es la competencia, principio de cualidad similar a la capacidad del derecho privado, pero en estos casos definidas de manera opuesta pues en el derecho común se conceptualiza con base en las libertades de la gente y limitadas sólo por lo que podría calificarse como excepciones; contrariamente en el ambiente gubernamental por las capacidades conllevan oportunidades deactuar intrínsecamente acotadas a lo que indican las normas -debe estar obligatoriamente indicado en la norma- donde los dispositivos obligatorios pueden condicionar su ocurrencia a ciertas condiciones específicas o atribuir a su ejecutor cierto arbitrio para tomar la decisión. Adicionalmente se observa que la capacidad de las personas depende de su arbitrio, y en lo administrativo es notoria unarelación directa con el propósito de quien lo emite (sólo dirigida a la atención de intereses públicos).
Otra característica del sujeto es que ocurre con la intervención de varios organismos para que entre ellos se auto controlen y finalmente, el sujeto no puede renunciar a la competencia cuando el interés público lo requiera.
b) La voluntad: Esta cualidad implica que el acto debe ser librementemanifestado, sin error, dolo o violencia. Del mismo modo, cuando la norma lo obligue, la capacidad puede implicar una decisión colegiada.
c) El objeto: Como en los actos en materia común, el objeto debe ser determinado o determinable, posible y lícito. La licitud supone no sólo que el objeto no esté prohibido por la Ley, sino que además esté expresamente autorizado por ella, salvo el caso de que lapropia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto.
d) El motivo: Es el antecedente motivante, o la situación legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa.
Íntimamente ligado con el concepto del motivo se encuentra el de la motivación, que sin embargo son diferentes, puesto que...