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FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS: el Titulo III de la ley 1284 se refiere a las formas jurídicas mediante las cuales se exterioriza la función o actividad administrativa.
El art. 37 enumera las referidas formas y brinda una definición de ellas.
En el inciso a) establece que debe entenderse por: ACTO ADMINISTRATIVO, definiéndolo de la siguiente forma: es toda declaración unilateral efectuada enejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.
El inciso b) brinda la definición de REGLAMENTO, estableciendo que el mismo es: toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en forma directa.
El inciso c) define al SIMPLE ACTO de la administración en los siguientestérminos: es toda declaración unilateral interna o interorgánica, realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales en forma directa.
El inciso d)refiere al HECHO administrativo regulando que es toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa, productora deefectos jurídicos directos o indirectos.
Por último, el inciso e) se refiere al CONTRATO administrativo, estableciendo que es toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.
Comenzaremos estudiando el ACTO ADMINISTRATIVO:
Análisis de la definición Legal:
DECLARACIÓN: es unaexteriorización intelectual. para efectuarla se utiliza el lenguaje:
verbal,
escrito o
signos convencionales (señales de tránsito)

UNILATERAL: la declaración depende de un sujeto de derecho: estado o persona pública o privada que tiene delegado el ejercicio de la función administrativa. aún cuando el particular intervenga, por ejemplo solicitando una jubilación: la voluntad del particular no es unelemento esencial del acto.

EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: sin importar el órgano que la ejerce: comprende a los tres poderes del estado cuando ejercen la función administrativa, a los entes autárquicos o autónomos, a las personas privadas o públicas. Por ejemplo, un título universitario expedido por una universidad privada es un acto administrativo.

QUE PRODUCE EFECTOSJURÍDICOS: crea derechos y obligaciones para ambas partes.

EFECTOS JURÍDICOS DIRECTOS: se excluye del concepto de acto los dictámenes, pericias, o los actos cuyos efectos se agotan dentro de la propia administración: circulares internas (estos son simples actos)

INDIVIDUALES: genera derechos u obligaciones con respecto a una persona determinada. esto lo distingue del reglamento que produce efectosgenerales (comprenden a la generalidad de personas a la que están dirigidos).

CLASES DE ACTOS

PROVISIONALES: de mero trámite: estos actos son impugnables administrativamente pero no judicialmente. Por ejemplo, el acto que rechaza en sede administrativa se rechazara su solicitud de sobreseimiento por prescripción de la acción disciplinaria. Así se pronunció el T.S. en los autos “González GalindoC/Provincia de Neuquén” R.I. del año 1998.

DEFINITIVOS: los que resuelven de modo final una cuestión o los que siendo de mero trámite impiden su continuación. si la administración declara la prescripción de un derecho.

QUE CAUSA ESTADO: decisión que causa estado es la que cierra la instancia administrativa por haber sido dictada por la más alta autoridad competente.

SÓLO es posible cuestionar antela justicia una resolución administrativa definitiva y que causa estado. Antes de acudir a la justicia el administrado debe transitar toda la instancia administrativa hasta llegar a la autoridad competente para dictar el acto administrativo definitivo y que causa estado. Si esa autoridad no se expide sobre el reclamo o recurso, se produce la denegación tácita: el silencio de la administración...